Uchwała Nr LXXXIII /608 /2023

Rady Powiatu Białostockiego

z dnia 30 listopada 2023 roku

w sprawie uchwalenia „Programu współpracy Powiatu Białostockiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2024 rok”

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1526) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2023 r. poz. 571) Rada Powiatu Białostockiego uchwala, co następuje:

§1.

Uchwala się ,,Program współpracy Powiatu Białostockiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2024 rok”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§2.

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Białostockiego.

§3.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Podpisał – Zenon Żukowski – Przewodniczący Rady Powiatu

Załącznik do Uchwały Nr LXXXIII /608 /2023

Rady Powiatu Białostockiego

z dnia 30 listopada2023 r.

Program współpracy Powiatu Białostockiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2024 rok

Rozdział 1

ZAGADNIENIA WPROWADZAJĄCE

§ 1

Program współpracy Powiatu Białostockiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2024 rok określa:
1)cel główny i cele szczegółowe programu,
2)zasady współpracy,
3)zakres przedmiotowy,
4)formy współpracy, o których mowa w art. 5 ust. 2,
5)priorytetowe zadania publiczne,
6)okres realizacji programu,
7)sposób realizacji programu,
8)wysokość środków planowanych na realizację programu,
9)sposób oceny realizacji programu,
10)informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji,
11)tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.

§2

Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:
1)ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2023 r., poz. 571 t.j.),
2)Powiecie - rozumie się przez to Powiat Białostocki,
3)Zarządzie - rozumie się przez to Zarząd Powiatu Białostockiego,
4)Radzie - rozumie się przez to Radę Powiatu Białostockiego,
5)uczestnikach Programu - rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz inne podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy,
6)dotacji - rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 126, 127 ust. 1 pkt 1 lit. e oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2023 r., poz. 1270 t.j.),
7)konkursie - rozumie się przez to konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy.

Rozdział 2

CELE WSPÓŁPRACY

§3

Celem głównym współpracy Powiatu Białostockiego z organizacjami pozarządowymi jest rozwój społeczeństwa obywatelskiego i zwiększenie poziomu zaspokajania potrzeb społecznych na terenie Powiatu z uwzględnieniem zakresu działania Powiatu.

§4

Celami szczegółowymi współpracy będą w szczególności:
1)budowanie trwałego partnerstwa między administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi,
2)tworzenie warunków sprzyjających poprawie jakości życia obywateli Powiatu, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych,
3)prowadzenie wspólnych działań mających na celu aktywizację społeczności Powiatu,
4)promocja postaw obywatelskich i prospołecznych, w szczególności wolontariatu,
5)wspieranie aktywności obywatelskiej mieszkańców Powiatu, umacnianie w nich świadomości społecznej i poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę.

Rozdział 3
ZASADY WSPÓŁPRACY

§5

Współpraca Powiatu z uczestnikami Programu odbywać się będzie na następujących zasadach:
1)pomocniczości
2)suwerenności stron
3)partnerstwa
4)efektywności
5)uczciwej konkurencji
6)jawności podejmowanych działań
7)legalności

Rozdział 4
ZAKRES PRZEDMIOTOWY I FORMY WSPÓŁPRACY

§6

Przedmiotem współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy.

§7

Współpraca Powiatu z organizacjami pozarządowymi ma charakter finansowy lub pozafinansowy.

§8

Współpraca o charakterze finansowym odbywa się w trybie:
1)otwartego konkursu ofert - zlecania uczestnikom Programu realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w art. 11 ustawy,
2)z pominięciem otwartego konkursu ofert – zlecanie na wniosek organizacji realizację zadania publicznego, zgodnie z art. 19a ustawy,

§9

Współpraca o charakterze pozafinansowym odbywa się m.in. w następujących formach:
1)wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności,
2)konsultowania z uczestnikami Programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
3)tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy oraz pracowników Starostwa Powiatowego w Białymstoku,
4)zawieranie umów o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie,
5)włączenia organizacji pozarządowych w działania promocyjne Powiatu oraz promocja dobrych praktyk współpracy międzysektorowej,
6)obejmowanie patronatem Starosty wybranych przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe,
7)publikowanie ważnych informacji na swojej stronie internetowej z zakresu dotyczącego podejmowanych działań własnych, jak i uczestników Programu oraz promocję działalności organizacji pozarządowych,
8)informowanie uczestników Programu o planowanych sesjach Rady oraz o posiedzeniach komisji Rady, na których dyskutowane będą projekty uchwał odnoszące się do zagadnień związanych z profilem działalności uczestników Programu oraz umożliwienie udziału ich przedstawicieli w posiedzeniach komisji Rady,
9)udostępnianie projektów uchwał odnoszących się do zagadnień związanych z przedmiotem działalności uczestników Programu,
10)informowania o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji,
11)współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych niż budżet Powiatu źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,
12)zapewniania udziału przedstawicieli uczestników Programu, odpowiednio do zakresu ich działania, w powoływanych radach, zespołach, komisjach opiniodawczych w szczególności - opracowujących Program współpracy na lata następne.

Rozdział 5
PRIORYTETOWE ZADANIA WSPÓŁPRACY

§10

Obszar współpracy Powiatu z uczestnikami Programu obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy. Za priorytetowe zadania Powiatu przyjmuje się:
1)w zakresie pomocy społecznej, pieczy zastępczej i wspierania osób niepełnosprawnych:
a)wspieranie systemu pieczy zastępczej,
b)zapobieganie i przeciwdziałanie skutkom wykluczenia społecznego,
c)współpraca z organizacjami pozarządowymi w działaniach na rzecz osób i rodzin potrzebujących wsparcia z powodu trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans,
d)wspieranie osób niepełnosprawnych i ich rodzin.
2)w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, nieodpłatnej mediacji oraz edukacji prawnej poprzez zwiększanie świadomości prawnej społeczeństwa:
a)prowadzenie punktów nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, nieodpłatnej mediacji oraz edukacji prawnej poprzez zwiększanie świadomości prawnej społeczeństwa przez organizacje pozarządowe.
3)w zakresie promocji i ochrony zdrowia:
a)prowadzenie edukacji zdrowotnej (promocji zdrowego trybu życia) i profilaktyki zdrowotnej na rzecz różnych grup wiekowych z terenu Powiatu,
b)współpraca z organizacjami pozarządowymi w zakresie organizowania spotkań edukacyjno – informacyjnych o tematyce prozdrowotnej.
4)w zakresie nauki, edukacji, oświaty i wychowania:
a)podnoszenie jakości pracy wychowawczej i edukacyjnej szkół oraz promowanie ich w środowisku lokalnym,
b)działania na rzecz wyrównywania szans edukacyjnych wśród uczniów,
c)wspieranie rozwoju dzieci i młodzieży poprzez umożliwienie uczestnictwa w zajęciach pozalekcyjnych i konkursach,
d)wspieranie edukacji, terapii i integracji osób z niepełnosprawnościami, a także ich rodzin,
e)upowszechnianie młodzieżowego wolontariatu i włączanie młodzieży w akcje charytatywne,
f)wspieranie inicjatyw służących doskonaleniu zawodowemu kadry pedagogicznej,
g)wspieranie pozaszkolnych form kształcenia dorosłych,
h)współpraca poradni psychologiczno-pedagogicznych z organizacjami pozarządowymi, mająca na celu podwyższanie kompetencji zawodowych pracowników poradni i nauczycieli oraz standardów świadczonych usług.
5) w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego:
a)współorganizacja wydarzeń kulturalno – rozrywkowych i patriotycznych, a także przedsięwzięć z zakresu ochrony dziedzictwa narodowego,
b)wspieranie inicjatyw tworzących warunki do rozwoju form twórczości artystycznej, popularyzacja lokalnego folkloru i rękodzieła, a także środowisk twórczych.
6) w zakresie wspierania i upowszechniania kultury fizycznej
a)podejmowanie wspólnych inicjatyw i przedsięwzięć na rzecz rozwoju kultury fizycznej, zdrowego stylu życia wśród dzieci, młodzieży i społeczności lokalnej,
b)współorganizacja imprez sportowych i sportowo-rekreacyjnych,
c)wspieranie współzawodnictwa sportowego szkół,
d)promowanie aktywności ruchowej osób niepełnosprawnych.
7)w zakresie promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej:
a)udział w przedsięwzięciach promujących aktywne postawy na rynku pracy organizowanych przez instytucje i organizacje pozarządowe,
b)współdziałanie z partnerami współpracującymi z Urzędem Pracy w realizacji działań na rzecz osób bezrobotnych,
c)wspieranie działań mających na celu profilaktykę bezrobocia i promowania aktywnych postaw na rynku pracy wśród uczniów szkół podstawowych i ponadpodstawowych,
d)upowszechnianie informacji o działaniach realizowanych na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych oraz form wsparcia pracodawców zatrudniających osoby bezrobotne.
8) w zakresie promocji turystyki i edukacji ekologicznej
a)promocja w zakresie turystyki i edukacji ekologicznej wśród mieszkańców Powiatu oraz współpraca przy opracowaniu materiałów informacyjno – promocyjnych Powiatu w tym zakresie,
b)promocja i wspieranie rozwoju turystycznego oraz infrastruktury turystycznej na terenie Powiatu,
c)propagowanie i promocja na terenie Powiatu działań służących ochronie środowiska,
d)organizacja oraz współorganizacja imprez o tematyce turystycznej, ekologicznej i innej.

Rozdział 6
OKRES REALIZACJI PROGRAMU ORAZ WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PLANOWANYCH NA JEGO REALIZACJĘ

§11

Program na rok 2024 będzie realizowany od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r.

§12

Na realizację niniejszego Programu przeznacza się łączną kwotę 1 327 736,00 zł.

Rozdział 7
SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU

§13

W realizacji niniejszego programu uczestniczą:
1)Rada Powiatu Białostockiego – uchwala program oraz określa wysokość środków przeznaczonych na dofinansowanie zadań publicznych, realizowanych przez podmioty programu, jako organ stanowiący,
2)Zarząd Powiatu Białostockiego – realizuje bieżącą współpracę z podmiotami programu, jako organ wykonawczy powiatu,
3)Podmioty programu – organizacje pozarządowe oraz inne podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy.

§14

Zarząd realizuje Program przy pomocy:
1)komórek organizacyjnych Urzędu,
2)jednostek organizacyjnych Urzędu

§15

Komórki i jednostki organizacyjne podejmują i prowadzą bieżącą współpracę z organizacjami pozarządowymi polegającą na:
1)przygotowaniu i prowadzeniu otwartych konkursów ofert dla podmiotów Programu na realizację zadań publicznych finansowanych ze środków Powiatu,
2)sporządzaniu sprawozdań z finansowej i pozafinansowej współpracy z podmiotami programu,
3)podejmowanie i prowadzenie współpracy z podmiotami Programu statutowo prowadzącymi działalność pożytku publicznego w formach określonych w § 8 i 9.

Rozdział 8
SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU

§16

Ocena realizacji Programu dokonywana będzie w oparciu o następujące wskaźniki:
1)liczbę ogłoszonych otwartych konkursów ofert,
2)liczbę organizacji pozarządowych uczestniczących w otwartych konkursach ofert,
3)liczbę ofert złożonych w ramach otwartych konkursów ofert,
4)liczbę organizacji pozarządowych, które otrzymały dotacje w ramach otwartych konkursów ofert,
5)liczbę zadań publicznych dofinansowanych w ramach otwartych konkursów ofert,
6)liczbę wniosków złożonych przez organizacje pozarządowe na realizacje zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert oraz liczbę zadań, które otrzymały dofinansowanie,
7)wysokość środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym na realizację zadań publicznych,
8)wskazanie przedsięwzięć zrealizowanych we współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi,

§17

Sprawozdanie z realizacji Programu z każdego roku Zarząd przedłoży Radzie nie później niż do dnia 31 maja następnego roku, po uprzednim zebraniu informacji od dyrektorów wydziałów Starostwa i jednostek organizacyjnych Powiatu.

Rozdział 9
INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU I PRZEBIEGU KONSULTACJI PROGRAMU

§18

W celu uchwalenia Programu podejmowane są następujące działania:
1.przygotowanie projektu Programu przez Wydział Kultury, Sportu, Turystyki i Promocji we współpracy z komórkami organizacyjnymi Urzędu i jednostkami organizacyjnymi Powiatu;
2.przeprowadzono konsultacje Programu, zgodnie z Uchwałą Nr III/30/2011 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 27 stycznia 2011 roku w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji:
1)ogłoszenie o konsultacjach oraz projekt Programu zostały zamieszczone na stronie internetowej Powiatu i przesłane do zaopiniowania przez Zespół Konsultacyjno-Doradczy przy Zarządzie Powiatu Białostockiego, w terminie od dnia 19 października 2023 r.;
2)do ogłoszenia, o którym mowa w pkt 1) został dołączony również formularz zgłaszania opinii, z możliwością zgłaszania uwag drogą pisemną lub elektroniczną na adres podany w formularzu;
3)termin wyrażenia opinii i uwag: do dnia 2 listopada 2023 r.;
4)w wyniku konsultacji nie wpłynęły żadne uwagi od organizacji pozarządowych, ani od Zespołu Konsultacyjno – Doradczego przy Zarządzie Powiatu Białostockiego. Wyniki konsultacji przedstawiono na zasadach określonych w Rozdz. III pkt 2 załącznika do powyższej Uchwały.
3.Po uchwaleniu Programu przez Radę Powiatu Białostockiego zostanie on opublikowany na stronie internetowej Urzędu.

Rozdział 10
TRYB POWOŁANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH

§19

1)Zarząd ogłasza konkurs ofert na realizację zadań publicznych, według priorytetów przyjętych do realizacji w roku 2024.
2)Komisja konkursowa powoływana jest w celu opiniowania ofert złożonych przez organizacje pozarządowe w ramach ogłoszonych przez Zarząd otwartych konkursów ofert.
3)Skład imienny komisji konkursowej wraz z regulaminem jej pracy określa uchwała Zarządu.
4)Komisja konkursowa ocenia oferty pod względem formalnym, merytorycznym
i finansowym w oparciu o kryteria podane w ogłoszeniu o konkursie.
5)Komisja konkursowa sporządza zbiorczą kartę oceny merytorycznej, w której wpisuje liczbę punktów przyznanych przez poszczególnych członków komisji.
6)Z przebiegu konkursu komisja konkursowa sporządza protokół, w którym zamieszcza listę ofert rekomendowanych do udzielenia dotacji, a następnie przekazuje Zarządowi. Protokół podpisuje przewodniczący komisji.
7)Komisja ulega rozwiązaniu po podjęciu przez Zarząd decyzji w formie uchwały o dofinansowaniu zgłoszonych zadań.

Podpisał – Zenon Żukowski – Przewodniczący Rady Powiatu

UZASADNIENIE
Do uchwały nr LXXXIII /608 /2023 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 30 listopada 2023 r.
w sprawie uchwalenia „Programu współpracy Powiatu Białostockiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2024 rok”

Zgodnie z art. 5a Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U z 2023, poz. 571), organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ma obowiązek uchwalenia, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, roczny program współpracy.
Konsultacje programu przeprowadzono w terminie od dnia 19 października 2023 r. do 2 listopada 2023 r. według zasad określonych Uchwałą Nr III/30/2011 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 27 stycznia 2011 roku w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

W wyniku powyższych konsultacji nie wpłynęły żadne uwagi od organizacji pozarządowych ani od Zespołu Konsultacyjno – Doradczego przy Zarządzie Powiatu Białostockiego.

Program współpracy jest uchwalany do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania programu. Projekt uchwały Rady Powiatu Białostockiego stanowi zatem wypełnienie obowiązku ustawowego.

Podpisał – Zenon Żukowski – Przewodniczący Rady Powiatu