GKNII.6844.3.2022

Białystok, dnia 8 grudnia 2022 r.

1.Powiatowy Zarząd Dróg w Białymstoku

2.Skarb Państwa – Starosta Powiatu Białostockiego

DECYZJA NR 1141/2022
ZARZĄDU POWIATU BIAŁOSTOCKIEGO
z dnia 8 grudnia 2022 r.

Na podstawie art. 44, art. 45, art. 82 i art. 83 ust. 2 pkt 2 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r., poz. 1899 ze zm.), zwanej dalej u.g.n.

orzeka

1.Ustanowić na czas nieoznaczony od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna, trwały zarząd nieruchomością oznaczoną jako działka nr 218/1 o pow. 0,4520 ha, położoną w obrębie m. Suraż, gm. Suraż, zabudowaną budynkiem oznaczonym w ewidencji budynków nr 134, o pow. zabudowy 27 m2, dla której Sąd Rejonowy w Białymstoku IX Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr BI1B/00099009/1, stanowiącą własność Skarbu Państwa, pozostającą w użytkowaniu wieczystym Powiatu Białostockiego, na rzecz Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku z przeznaczeniem na cele statutowe zarządu drogi.

2.Ustalić stawkę opłaty rocznej Powiatowemu Zarządowi Dróg w Białymstoku z tytułu trwałego zarządu na 0,3 % ceny nieruchomości, ustalonej w wysokości 120.413,00 zł, a opłatę roczną na 361,24 zł, co wynika z wyliczenia: 0,3 % x 120.413,00 zł.

3.Powiatowy Zarząd Dróg w Białymstoku zobowiązany jest wnosić opłatę roczną z góry do 31 marca każdego roku na rachunek bankowy Starostwa Powiatowego w Białymstoku nr 44 1020 1332 0000 1102 0609 3282.

4.Opłata roczna w pierwszym roku po ustanowieniu trwałego zarządu zostanie wyliczona w proporcjonalnej wysokości w stosunku do pozostałego do wykorzystania w tym roku okresu trwałego zarządu, liczonego od dnia ostateczności decyzji i wskazana odrębnym zawiadomieniem.

UZASADNIENIE

Wnioskiem znak: GG.540.73.2022 z dnia 01 września 2022 r. Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku zwrócił się o ustanowienie, nieodpłatnie, na czas nieoznaczony, trwałego zarządu nieruchomością oznaczoną jako działka nr 218/1 o pow. 0,4520 ha, położoną w obrębie m. Suraż, gm. Suraż, zabudowaną budynkiem oznaczonym w ewidencji budynków nr 134, o pow. zabudowy 27 m2, dla której Sąd Rejonowy w Białymstoku IX Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr BI1B/00099009/1, stanowiącą własność Skarbu Państwa, pozostającą w użytkowaniu wieczystym Powiatu Białostockiego.

Rozpoznając przedmiotową sprawę, ustalono co następuje.

Zgodnie z art. 44 ust. 1 i 2 u.g.n. trwały zarząd ustanawia się na czas nieoznaczony lub czas oznaczony, zaś z wnioskiem o ustanowienie trwałego zarządu występuje jednostka organizacyjna. Stosownie do art. 45 ust. 1 u.g.n. trwały zarząd na rzecz jednostki organizacyjnej ustanawia właściwy organ, w drodze decyzji. Ust. 2 powoływanego przepisu określa co powinna zawierać decyzja o ustanowieniu trwałego zarządu. Objęcie nieruchomości w trwały zarząd następuje na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego (ust. 3).

Uchwałą Nr 954/2022 Zarządu Powiatu Białostockiego z dnia 20 kwietnia 2022 r. w sprawie przystąpienia przez Powiat Białostocki do pierwszej licytacji prawa użytkowania wieczystego nieruchomości oznaczonej nr geod. 218/1 o pow. 0,4520 ha, położonej w m. Suraż, gm. Suraż, przystąpiono do pierwszej licytacji prawa użytkowania przedmiotowej nieruchomości, należącej do dłużnika R. V. Industrialis Podlasie Sp. z o.o., stanowiącej własność Skarbu Państwa. W uzasadnieniu do ww. Uchwały wskazano, iż nabycie użytkowania wieczystego uzasadnione jest potrzebami realizacji zadań własnych Powiatu Białostockiego, wykonywanych przez Powiatowy Zarząd Dróg w Białymstoku.

Na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w Białymstoku II Wydział Cywilny Sekcja Egzekucyjna z dnia 13 lipca 2022 roku, sygn. akt II Co 38/22, w sprawie o egzekucję świadczenia pieniężnego z nieruchomości, przysądzono prawo użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości wraz z prawem własności budynku, na rzecz Powiatu Białostockiego.

Tut. organ ustalił, że obecna siedziba Obwodu Drogowo-Mostowego w Surażu, działającego w ramach Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku, usytuowana jest w bezpośrednim sąsiedztwie nabytej działki oznaczonej numerem 218/1. Przedmiotowa nieruchomość ma zostać przeznaczona na realizację zadań własnych Powiatu Białostockiego wykonywanych przez Powiatowy Zarząd Dróg w Białymstoku oraz koniecznością składowania budowlanych materiałów drogowych, jak i maszyn niezbędnych do właściwego utrzymywania dróg. Nieruchomość będzie wykorzystywana na cele statutowe zarządu drogi.

Zgodnie ze Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Suraż zatwierdzonego Uchwałą Rady Miejskiej w Surażu Nr XXII/132/2001 z dnia 26 lutego 2001 r. i Uchwałą Nr VIII/49/11 Rady Miejskiej w Surażu z dnia 14 czerwca 2011 r. w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowania i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Suraż oraz Uchwałą Rady Miejskiej w Surażu Nr XII/63/11 z dnia 29 listopada 2011 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego odcinka trasy linii elektroenergetycznej 400kV Narew – Ostrołęka (docelowo Narew – Łomża) na terenie Gminy Suraż, działka nr 218/1 nie jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Suraż. Przedmiotowa nieruchomość figuruje jako tereny zabudowy mieszkaniowej, głównie jednorodzinnej z dopuszczeniem zakładów usługowych i wytwórczych oraz rezydencjalnej. Gmina Suraż nie przystąpiła do zmian w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz zmian w planie zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Suraż. Ww. działka nie jest objęta decyzją Burmistrza Suraża o warunkach zabudowy oraz decyzją lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Powiatowy Zarząd Dróg zawnioskował o ustanowienie trwałego zarządu nieodpłatnie. Wniosek w tym zakresie nie może zostać zrealizowany, z uwagi na to, iż stosownie do art. 82 ust. 1 u.g.n. za nieruchomość oddaną w trwały zarząd pobiera się opłaty roczne. Zgodnie z art. 83 u.g.n. opłaty z tytułu trwałego zarządu ustala się według stawki procentowej od ceny nieruchomości ustalonej zgodnie z art. 67 ust. 3. Wysokość stawek procentowych opłat rocznych z tytułu trwałego zarządu jest uzależniona od celu, na jaki nieruchomość została oddana, i stosownie do art. 83 ust. 2 pkt 2 u.g.n. wynosi 0,3% ceny za nieruchomości oddane między innymi na inne cele publiczne. Stosownie do art. 6 pkt 1 u.g.n. celami publicznymi w rozumieniu ustawy są: wydzielanie gruntów pod drogi publiczne, drogi rowerowe i drogi wodne, budowa, utrzymywanie oraz wykonywanie robót budowlanych tych dróg, obiektów i urządzeń transportu publicznego, a także łączności publicznej i sygnalizacji. Jak wskazano wyżej, przedmiotowa nieruchomość ma zostać przeznaczona na realizację zadań własnych Powiatu Białostockiego wykonywanych przez Powiatowy Zarząd Dróg w Białymstoku jako zarządcę dróg powiatowych. Działka nr 218/1 będzie tworzyć spójną, organizacyjną całość z działką 218/2 położoną w jej bezpośrednim sąsiedztwie, na której znajdują się budynki administracji Obwodu Drogowo-Mostowego w Surażu działającego w ramach Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku. Nieruchomość oznaczona jako działka 218/1 została nabyta na potrzeby związane z utrzymaniem i budową dróg powiatowych przez zarządcę drogi. Na działce będą składowane między innymi budowlane materiały drogowe, maszyny niezbędne do właściwego utrzymywania i budowy dróg.

Zgodnie z art. 4 pkt 20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1693 ze zm.) utrzymanie drogi oznacza wykonywanie robót konserwacyjnych, porządkowych i innych zmierzających do zwiększenia bezpieczeństwa i wygody ruchu, w tym odśnieżanie i zwalczanie śliskości zimowej.
Jak wyjaśnił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w wyroku z dnia 23 marca 2010 r. sygn. akt: II SA/Ol 119/10 z treści art. 6 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie można wywieść, że do uznania określonej nieruchomości za przekazaną na cele publiczne, niezbędne jest kolejno wydzielenie jej pod drogę publiczną, budowa takiej drogi, a następnie jej utrzymywanie. Zatem, nieruchomość nie musi być zajęta pod drogę publiczną, aby służyła realizacji celu publicznego - utrzymaniu drogi publicznej. W sytuacji, gdy na terenie działki przechowywany byłby sprzęt niezbędny do realizacji zadania z art. 6 pkt 1 u.g.n. (utrzymywanie dróg), nieruchomość tą należy zakwalifikować, jako wykorzystywaną na cele publiczne tam określone.

W związku z powyższym należy stwierdzić, iż stosownie do art. 83 ust. 2 pkt 2 u.g.n. wykorzystywanie nieruchomości w celu utrzymywania i budowy dróg służy realizacji innych celów publicznych określonych w art. 6 pkt 1 u.g.n., co determinuje przyjęcie stawki procentowej w wysokości 0,3 % ceny.

Zgodnie ze sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego, w dniu 20 października 2022 r., operatem szacunkowym, cena całej nieruchomości oznaczonej jako działka 218/1 o pow. 0,4520 ha wynosi 120.413,00 zł (26,64 zł/m2). Wysokość stawki procentowej ustalono w wysokości 0,3% wartości nieruchomości z uwagi na cel na jaki nieruchomość została oddana w trwały zarząd, tj. za nieruchomości oddane na inne cele publiczne, a także na siedziby organów władzy i administracji publicznej niewymienionych w art. 60 ust. 1. Opłata roczna, po zastosowaniu stawki procentowej w wysokości 0,3 % ceny, wyniosła 361,24 zł.

Zgodnie z art. 82 ust. 2 i 3 u.g.n. opłaty roczne uiszcza się przez cały okres trwałego zarządu, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, z góry za dany rok. Właściwy organ może, na wniosek jednostki organizacyjnej złożony nie później niż 14 dni przed upływem terminu uiszczenia opłaty rocznej, ustalić inny termin uiszczenia tej opłaty, nieprzekraczający danego roku kalendarzowego.

Z uwagi na to, iż w pierwszym roku po ustanowieniu trwałego zarządu opłatę roczną uiszcza się najpóźniej po upływie 30 dni od dnia, w którym decyzja o oddaniu nieruchomości w trwały zarząd stała się ostateczna, a opłatę tę ustala się proporcjonalnie w stosunku do pozostałego do wykorzystania w danym roku okresu trwałego zarządu (art. 82 ust. 2 u.g.n.), wysokość ww. opłaty ustalona zostanie w odrębnym zawiadomieniu.

Zgodnie z art. 87 ust. 1 i 2 u.g.n. wysokość opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomości może być aktualizowana, nie częściej niż raz w roku, jeżeli wartość tej nieruchomości ulegnie zmianie. Zaktualizowaną opłatę roczną ustala się według dotychczasowej stawki procentowej od wartości nieruchomości określonej na dzień aktualizacji opłaty. Aktualizacji opłaty rocznej dokonuje się, z urzędu albo na wniosek jednostki organizacyjnej posiadającej nieruchomość w trwałym zarządzie, na podstawie wartości nieruchomości określonej przez rzeczoznawcę majątkowego.

Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.

POUCZENIE

Na podstawie art. 127 § 1 i 2, art. 129 § 1 i 2 w związku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.), od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku, za pośrednictwem Zarządu Powiatu Białostockiego, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.

Podpisali:
Jan Bolesław Perkowski - Starosta
Roman Czepe - Wicestarosta
Henryk Suchocki – Członek Zarządu
Jan Gradkowski – Członek Zarządu

Otrzymują:
1. Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku

2. Skarb Państwa – Starosta Powiatu Białostockiego

3. Referat Budżetu i Finansów w/m (decyzja ostateczna)

4. Wydział Organizacyjny w/m (decyzja ostateczna)

5. Referat Geodezji, Ewidencji Gruntów i Budynków Starostwa Powiatowego w Białymstoku (decyzja ostateczna)

6. aa