Uchwała Nr IX/89/2019 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 25 kwietnia 2019 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku

                                                                                                             Uchwała Nr IX/89/2019
                                                                                                           Rady Powiatu Białostockiego
                                                                                                               z dnia 25 kwietnia 2019 r.

                                      w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg  w Białymstoku


Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2019 r., poz. 511) oraz art. 229 pkt 4 i art. 238 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 i poz. 1629 oraz z 2019 r., poz. 60) Rada Powiatu uchwala, co następuje:
§ 1. Uznaje się za bezzasadną skargę Pani xxxx z dnia 18 marca 2019 r.  na działalność Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku.
§ 2. Uzasadnienie faktyczne i prawne stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 3. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Powiatu Białostockiego do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.



                                                              Podpisał:

                                                       Zenon Żukowski

                                                      Przewodniczący Rady

 









                                                                                                       

                                                                                                          Załącznik
                                                                                                          do uchwały nr IX/89/2019
                                                                                                          Rady Powiatu Białostockiego
                                                                                                          z dnia 25 kwietnia 2019 r.


Uzasadnienie
W dniu 18 marca 2019 r. do Starosty Powiatu Białostockiego wpłynęła skarga Pani xxxx w której skarżąca wnosi o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku. W złożonej skardze Pani xxxx podnosi, że Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku naraża Skarb Państwa na straty finansowe, chroni osobę użytkującą pas drogowy (bez opłaty) i deleguje pracowników do niszczenia mienia skarżącej. Ponadto skarżąca informuje, że Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku nie chce wydać decyzji ustalającej wysokość opłaty za zajęcie pasa drogowego jak również zezwolił na budowę domu mieszkalnego zasłaniającego widoczność drogi i narażającego użytkowników drogi na niebezpieczeństwo.
W dniu 21 marca 2019 r. przekazano skargę Radzie Powiatu Białostockiego o czym zawiadomiono skarżącą, zaś 09 kwietnia 2019 r. pismem RP.0004.6.2019 poinformowano Panią xxxx o przedłużeniu terminu załatwienia skargi do dnia 30 kwietnia 2019 r.
Na posiedzeniu Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w dniu 11 kwietnia 2019 r. zostało przeprowadzone postępowanie wyjaśniające polegające na zbadaniu zarzutów podniesionych w skardze. Komisja w oparciu o analizę przeprowadzoną na podstawie dostępnych dokumentów, wyjaśnień i aktualnie obowiązujących przepisów w materii objętej skargą sformułowała wniosek o uznanie skargi za bezzasadną.
Działka numer geodezyjny xxxx w Chodorach (o faktycznej powierzchni 0,0324 ha, skarżąca podaje 0,324 ha), podobnie jak działka nr geod. xxxx i nr geod. xxxx została wydzielona w roku 1972, w ramach podziałów dokonywanych w celu wywłaszczenia gruntu pod drogę publiczną. Pomimo, że faktycznego wywłaszczenia wówczas nie dokonano, w ewidencji gruntów figurowały wywłaszczone działki stanowiące własność osób fizycznych. Powiatowy Zarząd Dróg w Białymstoku z racji realizowanych zadań, wynikających z ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, powierzonych uchwałą nr V/14/99 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 6 lutego 1999 r., zmienioną uchwałą nr VII/29/99 z dnia 29 kwietnia 1999 r. i określonych w statucie jednostki (uchwała nr XL/349/2006 z dnia 25 maja 2006 r. Rady Powiatu Białostockiego) w porozumieniu z Wydziałem Geodezji, Katastru
i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Białymstoku jest obowiązany do regulowania stanu prawnego nieruchomości realizowanego poprzez nabywanie gruntów zajętych bądź niezbędnych pod pasy drogowe. Sposób nabycia nieruchomości wynika z określonego stanu faktycznego. Działkę nr geod. 124 w Chodorach Powiat Białostocki nabył na podstawie umowy cywilnoprawnej w 2010 r. czyli w sposób przewidziany w art. 114 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami i zgodnie z postanowieniami uchwały nr XXX/240/2015 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 30 czerwca 2005 r. w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na okres dłuższy niż trzy lata.
Budynek gospodarczy został wybudowany przed dniem podziału nieruchomości pod pas drogowy drogi w m. Chodory w 1972 r. Interwencja Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (pismo WOP.7720.41.2014.AJ) podjęta w związku z pismem Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego (pismo WI-IV.1411.5.2014.EG z dnia 7 stycznia 2014 r.) i załączoną pisemną informacją w sprawie ewentualnych nieprawidłowości związanych z istniejącym na działce nr geod. xxxx w Chodorach, gm. Turośń Kościelna budynkiem gospodarczym (chlew) przekazana do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego spowodowała wszczęcie postępowania administracyjnego. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wszczął postępowanie administracyjne, dokonał kontroli w terenie, zgromadził dokumenty w sprawie usytuowania budynku gospodarczego na działkach – nr geod. xxxx (81,28 m2) i xxxx (11,32 m2). Stwierdził m. in., że budynek został wybudowany w latach 40-tych ubiegłego wieku zgodnie z wówczas obowiązującymi przepisami. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził również, że zgodnie z art. 38 ustawy o drogach publicznych „Istniejące w pasie drogowym obiekty budowlane i urządzenia niezwiązane z gospodarką drogową lub obsługą ruchu, które nie powodują zagrożenia i utrudnień ruchu drogowego i nie zakłócają wykonywania zadań zarządu drogi, mogą pozostać w dotychczasowym stanie”. Powyższy przepis był podstawą do niezależnego rozpoznania sprawy przez PZD w Białymstoku i naliczania bądź nie naliczania opłat. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego umorzył postępowanie prowadzone w sprawie stanu prawnego drewnianego budynku gospodarczego znajdującego się na działkach nr geod. xxxx i xxxx usytuowanych w miejscowości Chodory, gm. Turośń Kościelna. Mając na względzie powyższe okoliczności, nie znaleziono podstaw do nałożenia kary za bezprawne zajęcie pasa drogowego na żadnym etapie prowadzenia sprawy.
W dniu 27 lutego 2019 r. po interwencji radnego Rady Powiatu Białostockiego oraz radnych Rady Gminy Turośń Kościelna, którzy wnioskowali o usunięcie krzaków a tym samym zagrożenia bezpieczeństwa ruchu drogowego wskutek rozrostu krzaków wchodzących w jezdnię drogi powiatowej na wysokości działki skarżącej, pracownicy Obwodu Drogowo-Mostowego w Surażu dokonali przycięcia krzaków i gałęzi. Powiatowy Zarząd Dróg w Białymstoku trzykrotnie występował do skarżącej o usunięcie zakrzaczenia wyrastającego spoza ogrodzenia w jezdnię drogi. Wystąpienia były bezskuteczne i dlatego Powiatowy Zarząd Dróg w Białymstoku zdecydował o samodzielnym wycięciu krzaków i gałęzi, na takie rozwiązania zezwala kodeks cywilny. Interwencja dotyczyła roślin rosnących na gruncie stanowiącym własność Powiatu Białostockiego tj. działki nr geod. xxxx
Biorąc pod uwagę powyższe, w ocenie Rady Powiatu Białostockiego złożona skarga jest bezzasadna.


Pouczenie
Jednocześnie informuję, że zgodnie z treścią art. 239 § 1 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, w przypadku gdy skarga w wyniku jej rozpatrzenia została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności – organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy – bez zawiadamiania skarżącego.

 

                                  Podpisał:

                           Zenon Żukowski

                        Przewodniczący Rady

 

 

 

xxxx-dane osobowe zanonimizowane na podstawie ustawy o ochronie danych osobowych.

Metryka strony

Podmiot udostępniający informacje: Starostwo Powiatowe w Białymstoku

Informację wytworzył / za treść informacji odpowiada: Zenon Żukowski- Przewodniczący Rady

Opublikował: Joanna Kondzior

Data wytworzenia informacji / dokumentu: 25-04-2019

Data udostępnienia w BIP: 06-05-2019 09:41

Data modyfikacji informacji: 06-05-2019 09:41