Uchwała Nr XXIX/217/2020
Rady Powiatu Białostockiego
z dnia 19 czerwca 2020 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku.

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2020 r., poz. 920) oraz art. 229 pkt 4 i art. 238 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 i poz. 695) Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1. Uznaje się za bezzasadną skargę mieszkańców gminy Czarna Białostocka na działalność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku.

§ 2. Uzasadnienie faktyczne i prawne stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Powiatu Białostockiego do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                             Podpisał:

                                     Zenon Żukowski

                                   Przewodniczący Rady

Załącznik
do uchwały nr XXIX/217/2020
Rady Powiatu Białostockiego
z dnia 19 czerwca 2020 r.

Uzasadnienie

Do Rady Powiatu Białostockiego wpłynęła skarga na działalność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku. Zdaniem skarżących postępowanie prowadzone Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku zostały zakończone
z naruszeniem prawa. Ponadto skarżący podnieśli w skardze niewłaściwe zachowanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku.

Zgodnie z art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 i poz. 695) rada powiatu jest właściwa do rozpatrywania skarg na działalność zarządu powiatu oraz starosty a także kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych z wyjątkiem spraw należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej.

Komisja Skarg, Wniosków i Petycji na posiedzeniu w dniu 2 czerwca 2020 r. zapoznała się
z przedstawioną dokumentacją.

Z przedstawionych dokumentów wynika, że sprawa budynku mieszkalnego w gminie Czarna Białostocka była rozpatrywana w trybie odwoławczym jak i przed sądem administracyjnym:

1)Skarga na działalność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego była rozpatrywana w dniu 20 lutego 2020 r. (uchwała XXIII/190/2020 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 20 lutego 2020 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku) i została uznana przez Radę Powiatu za bezzasadną,

2)sprawa dotycząca lokalu nr 4 zakończona została decyzją ostateczną Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku, która utrzymała
w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku i toczyła się przed Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Warszawie w trybie nadzwyczajnym (postanowienie utrzymujące własne postanowienie w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania),

3) sprawa dotycząca lokalu nr 5 zakończona została decyzją ostateczną Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku i toczyła się przed Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Warszawie w trybie nadzwyczajnym (postanowienie utrzymujące własne postanowienie  w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania),

4) sprawa dotycząca lokalu nr 6 zakończona została decyzją ostateczną Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku, uchylającą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku i umarzającą postępowanie I instancji, która toczyła się przed Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Warszawie w trybie nadzwyczajnym (postanowienie utrzymujące własne postanowienie w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania),

5)Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę na decyzję ostateczną Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku utrzymującą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku nakazującą właścicielom budynku wykonanie przeglądu technicznego. Właściciele budynku terminowo wywiązali się z nałożonych decyzją obowiązków i przedłożyli protokoły kontroli stanu technicznego, z których nie wynikała konieczność ingerencji organu nadzoru budowlanego w sprawie technicznego obiektu.

W związku z tym, że sprawa budynku mieszkalnego toczyła się przed wieloma organami, w tym sądami administracyjnymi, a żaden z nich nie dopatrzył się nieprawidłowości w działaniach Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku należy uznać skargę za nieuzasadnioną.

W odniesieniu do zarzutu podniesionego w skardze dotyczącego niewłaściwego zachowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku, ze złożonych przez Zastępcę Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku wyjaśnień nie wynika jakoby Kierownik PINB w Białymstoku zachowywał się agresywnie czy też obraźliwie w stosunku do skarżących.   

Z uwagi na powyższe skargę należy uznać za bezzasadną.

Jednocześnie na podstawie art. 239  § 1 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 i poz. 695)  Rada Powiatu Białostockiego informuje, że w przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności – organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.

                                           Podpisał:
                                    Zenon Żukowski

                                 Przewodniczący Rady