UCHWAŁA NR VI/67/2024

RADY POWIATU BIAŁOSTOCKIEGO

z dnia 24 października 2024 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi na Zarząd Powiatu Białostockiego oraz Starostę Powiatu Białostockiego

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2024r., poz. 107) oraz art. 229 pkt 4 i art. 238 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024r. poz. 572) Rada Powiatu Białostockiego uchwala, co następuje:

§1.

Uznaje się za bezzasadną skargę na Zarząd Powiatu Białostockiego oraz Starostę Powiatu Białostockiego w zakresie przyzwolenia na stosowanie mobbingu w Domu Pomocy Społecznej w Choroszczy.

§2.

Uzasadnienie faktyczne i prawne rozstrzygnięcia zawarto w uzasadnieniu stanowiącym załącznik do uchwały.

§3.

Upoważnia się Przewodniczącą Rady Powiatu Białostockiego do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi.

§4.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Podpisała: Bożena Nienałtowska – Przewodnicząca Rady Powiatu

Załącznik do uchwały Nr VI/67//2024 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 24 października 2024 r.

Uzasadnienie

Do Rady Powiatu Białostockiego wpłynęła skarga przekazana według właściwości przez Podlaski Urząd Wojewódzki dotycząca nieprawidłowości w zakresie działalności Starosty Powiatu Białostockiego oraz Zarządu Powiatu Białostockiego. Skarżący w piśmie stwierdza, że Zarząd Powiatu Białostockiego, w tym m.in. Starosta Jan Bolesław Perkowski i Wicestarosta Roman Czepe przyzwalają na stosowanie mobbingu przez osoby zatrudnione na stanowiskach kierowniczych w Domu Pomocy Społecznej w Choroszczy.

Zgodnie z art. 16a ust 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym, Rada Powiatu rozpatruje skargi składane przez obywateli przy pomocy Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.

Komisja Skarg Wniosków i Petycji na posiedzeniu w dniu 15 października 2024r. rozpatrzyła skargę, uznając ją za bezzasadną.

Jako dowody na zarzuty opisane w skardze do pisma dołączone zostały dwa anonimy oraz zawiadomienie jednej z pracownic DPS w Choroszczy. Sprawa anonimu z 2021 roku była analizowana przez Komisję Skarg, Wniosków i Petycji na posiedzeniu 17 kwietnia 2024r. Wówczas rozpatrywana była skarga na Starostę Powiatu Białostockiego oraz dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Choroszczy w zakresie nie podjęcia jakichkolwiek czynności w zakresie kontroli lub diagnozy opisanych w anonimie naruszeń oraz ich naprawy. Obie skargi zostały uznana za bezzasadne. Anonim z dnia 23.06.2024r po raz pierwszy do Starostwa Powiatowego w Białymstoku wpłynął 25.06.2024r. Następnie pismem z dnia 28.06.2024r. został przekazy według właściwości do Rady Powiatu Białostockiego w celu jego rozpatrzenia. Zarząd Powiatu Białostockiego pismem z dnia 04.07.2024r. poprosił p.o. dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Choroszczy o odniesie się do podniesionych w anonimie zarzutów. 15.07.2024r. stanowisko dyrektora DPS w Choroszczy objęła Pani Małgorzata Januszewska, która zobowiązała się do podjęcia działań w celu wyjaśnienia podniesionych w anonimie zarzutów. Po otrzymaniu pisma z Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku Zarząd Powiatu Białostockiego ponownie wystąpił do dyrektor DPS w Choroszczy z prośbą o złożenie wyjaśnień zarówno w sprawie czynności opisanych w anonimie jak i zawiadomienia jednej z pracownic DPS w Choroszczy z dnia 28.06.2024r.

Z wyjaśnień przedłożonych przez dyrektor DPS w Choroszczy wynika, iż zarzuty o stosowanie mobbingu kierowane wobec osób zatrudnionych na stanowiskach kierowniczych w jednostce są w całości bezzasadne i nie znajdują odzwierciedlenia w dokumentacji zgromadzonej w DPS w Choroszczy. W odniesieniu do zawiadomienia z dnia 28.06.2024r. wszczęte zostało postępowanie wyjaśniające, które jest nadal prowadzone. Nadmienić należy, iż w DPS w Choroszczy w dniach 18, 19 i 23 września 2024r. została przeprowadzona kontrola Państwowej Inspekcji Pracy, która nie stwierdziła żadnych nieprawidłowości bądź uchybień w przebiegu prowadzonego postępowania.

Biorąc powyższe pod uwagę nie można stwierdzić, że podejmowane przez Zarząd Powiatu Białostockiego oraz Starostę Powiatu Białostockiego czynności w jakikolwiek sposób przyzwalały na długotrwały mobbing w DPS w Choroszczy. Co więcej nie można stwierdzić, że w Domu Pomocy Społecznej w Choroszczy w ogóle był stosowany mobbing. Fakty określone w skardze dotyczące „popełniania przestępstw, występowania naruszeń w DPS, ukrywania przez dyrekcję DPS oraz Starostę Białostockiego uzasadnionych informacji o występowaniu naruszeń, akceptowania przez dyrekcję DPS oraz Starostę Białostockiego mobbingu stosowanego przez pracowników pełniących stanowiska kierownicze w DPS …” nie zasługują na uwzględnienie, gdyż brak jest jakichkolwiek dowodów spełniających wymagania do ich uznania.

Biorąc powyższe pod uwagę Rada Powiatu Białostockiego podejmuje niniejszą uchwałę, uznając skargę za bezzasadną.

Pouczenie:
Zgodnie z art. 239 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572) w przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.

Podpisała: Bożena Nienałtowska – Przewodnicząca Rady Powiatu