Uchwała Nr XXVIII/229/2013

Rady Powiatu Białostockiego

z dnia 28 marca 2013 roku

w sprawie stanowiska Rady Powiatu Białostockiego dotyczącego skargi na radną

            Na podstawie  §13 ust. 1 i 2  Statutu Powiatu Białostockiego, przyjętego Uchwałą Nr  XXVI/216/2013 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 24 stycznia 2013 roku w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Białostockiego (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2013 r., poz. 1094), Rada Powiatu Białostockiego uchwala, co następuje:

§1

Uznać, że skarga na radną jest nieuzasadniona z przyczyn zawartych w uzasadnieniu, stanowiącym załącznik do uchwały.

§2

Upoważnić Przewodniczącego Rady Powiatu Białostockiego do udzielenia odpowiedzi skarżącej Spółce.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                                                                                  Podpisał:

                                                                                                                         Przewodniczący Rady

                                                                                                                        Sławomir Gołaszewski

Załącznik

do Uchwały Nr XXVIII/229/2013

Rady Powiatu Białostockiego

z dnia 28 marca 2013 roku

UZASADNIENIE

Do Przewodniczącego Rady Powiatu Białostockiego w dniu 14 marca 2013 r. wpłynęła „skarga” PHJ Gospodarka Odpadami K. Jadkowski Spółka Komandytowa z siedzibą w Białymstoku na Radną, Panią Bożenę Nienałtowską. Spółka zarzuciła Radnej Rady Powiatu Białostockiego, iż w dniu 20 września 2012 roku na XXII Sesji Rady Powiatu Białostockiego w ramach interpelacji i zapytań wykorzystała swoje stanowisko i uprawnienia, jako Radna „do załatwienia swojej własnej prywatnej sprawy”. W piśmie zatytułowanym „skarga”  z dnia 13 marca 2013 roku PHJ Gospodarka Odpadami  K. Jadkowski Spółka Komandytowa twierdzi , iż Radna, Pani Bożena Nienałtowska, w swoim wystąpieniu na sesji  Rady Powiatu Białostockiego zarzucała Spółce, jakoby  nie spełnia ona warunków potrzebnych do prowadzenia tego typu działalności oraz, że swoim działaniem powoduje zanieczyszczenie wód gruntowych, co jest zdaniem Spółki   pomówieniem,  które godzi w dobre imię Spółki i niepotrzebnie powoduje zaognienie sporu z okolicznymi mieszkańcami.

Z uwagi na brak podstaw prawnych do rozpoznania skargi w trybie przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego, Rada Powiatu Białostockiego postanowiła zająć w powyższej sprawie stanowisko.  

Stosownie do art. 21 ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) radny, za wyniki zgodnych z prawem działań, wynikających z wykonywania mandatu radnego odpowiada jedynie przed wyborcami, nie ponosi, zatem żadnej odpowiedzialności dyscyplinarnej przed jakimkolwiek innym organem, w tym Radą Powiatu Białostockiego również.

Ustosunkowując się do zarzutów Spółki, Rada Powiatu Białostockiego ustaliła, co następuje: w okresie od lipca 2012 roku do 24.12.2012 roku do Starostwa Powiatowego w Białymstoku wpłynęło 10 skarg od mieszkańców Ignatek i Księżyna, jak również od podmiotów prowadzących działalność gospodarczą na terenie tych miejscowości. W sumie pod tymi skargami znajduje się 399 podpisów mieszkańców. Radna, Pani Bożena Nienałtowska na sesji w dniu 20 września 2012 roku złożyła interpelację, w imieniu 130 mieszkańców podpisanych na liście protestu, w sprawie wyjaśnienia zgodności z prawem prowadzenia działalności przez PHJ Gospodarka Odpadami K. Jadkowski Spółka Komandytowa, polegającej na zbieraniu, gromadzeniu i składowaniu odpadów, w tym niebezpiecznych. Przyznała, że sama mieszka nieopodal tego miejsca, gdzie Spółka prowadzi swoją działalność. Podnosiła, iż mieszkańcy są bardzo zaniepokojeni i zdeterminowani takim sąsiedztwem, szczególnie, że może mieć miejsce zanieczyszczenie i skażenie środowiska, w którym mieszkają ludzie i korzystają z własnych studni czerpiąc wodę.

Starostwo Powiatowe w Białymstoku w swoich aktach sprawy posiada zarówno protesty mieszkańców, jak i wnioski o wznowienie postępowania w sprawie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów przez skarżącą Spółkę. Dlatego też nie można stawiać zarzutu Radnej, iż przy składaniu interpelacji wykorzystała  swoją funkcję do załatwiania własnej prywatnej sprawy w sytuacji, gdy Radna działa w imieniu 130 mieszkańców, którzy proszą o interwencję w tej sprawie. Stosownie do cytowanej wyżej ustawy o samorządzie powiatowym, radny w swoim postępowaniu winien kierować się przede wszystkim dobrem mieszkańców, utrzymywać z nimi, jak również z organizacjami społecznymi stałą więź, a w szczególności przyjmować zgłaszane przez mieszkańców powiatu postulaty i przedstawiać je organom powiatu do rozpatrzenia. Dla skutecznego realizowania obowiązków przez radnego ustawodawca przewidział ochronę prawną przewidzianą dla funkcjonariuszy publicznych.

Z całą odpowiedzialnością należy stwierdzić, iż Radna, Pani Bożena Nienałtowska nie „załatwiała własnych spraw”, a jedynie realizowała swój ustawowy obowiązek zgłaszania postulatów mieszkańców, które przekazała Radzie Powiatu Białostockiego. Z tych też względów zdaniem Rady Powiatu Białostockiego zarzuty skarżącej Spółki są nieuzasadnione i całkowicie bezpodstawne.

                                                                                                                                  Podpisał:

                                                                                                                         Przewodniczący Rady

                                                                                                                        Sławomir Gołaszewski