URP Nr XXXVI/340/09
UCHWAŁA Nr XXXVI /340/ 09
RADY POWIATU BIAŁOSTOCKIEGO
z dnia 24 września 2009 roku
w sprawie skargi na Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Białymstoku
Na podstawie art.229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. z 2000 roku Nr 98, poz. 1071; Dz.U. z 2001 roku Nr 49, poz. 509; Dz.U z 2002 roku Nr 113, poz. 984; Dz.U z 2002 roku Nr 169, poz. 1387; Dz.U z 2003 roku Nr 130, poz. 1188; Dz.U z 2003 roku Nr 170, poz.1660;
Dz.U z 2002 roku Nr 153, poz.1271; Dz.U z 2004 roku Nr 162, poz.1692; Dz.U z 2005 roku Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682 i Nr 181, poz. 1524; Dz. U z 2008 roku Nr 229, poz. 1539/ oraz § 13 ust. 2 Statutu Powiatu Białostockiego /Dz. Urz. Woj. Podl. z 2007 roku Nr 272, poz. 3009/, Rada Powiatu Białostockiego uchwala, co następuje:
§ 1
Uznać skargę Pana Piotra Roguckiego na działalność Komisji, powołanej przez Dyrektora ds. rozpatrywania wniosków o udzielenie jednorazowych środków finansowych z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej, za bezzasadną z przyczyn zawartych w uzasadnieniu, stanowiącym załącznik do uchwały.
§ 2
Upoważnić Przewodniczącego Rady Powiatu Białostockiego do udzielenia pisemnej odpowiedzi skarżącemu.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Podpisał:
Przewodniczący Rady
Sławomir Gołaszewski
Załącznik
do Uchwały Nr XXXVI/340/09
Rady Powiatu Białostockiego
z dnia 24 września 2009 roku
UZASADNIENIE
Pan Piotr Rogucki, w dniu 18 czerwca 2009 roku, złożył do Starosty Powiatu Białostockiego skargę na działalność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Białymstoku oraz na powołaną przez niego Komisję ds. opiniowania wniosków o organizację miejsc pracy ze środków Funduszu Pracy i Europejskiego Funduszu Społecznego. Powyższa skarga zgodnie z kompetencjami została przesłana do Rady Powiatu Białostockiego celem rozpatrzenia.
Kwestie związane z przyznawaniem bezrobotnym jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej regulują: ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t. jedn. z 2008r., Dz. U. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) oraz Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 kwietnia 2009r. w sprawie refundacji i kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków (Dz. U. Nr 62, poz. 512). Zgodnie z art. 46 ust. 1 pkt. 2 ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy Starosta może przyznać bezrobotnemu jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności, w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż 6 – krotność przeciętnego wynagrodzenia, a w przypadku, gdy działalność jest podejmowana na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych, wysokość przyznanych bezrobotnemu środków nie może przekraczać 4 – krotnego przeciętnego wynagrodzenia na jednego członka założyciela spółdzielni oraz 3 – krotnego przeciętnego wynagrodzenia na jednego członka przystępującego do spółdzielni socjalnej po jej założeniu.
Pomimo, iż z ww. aktów prawnych nie wynika delegacja do uregulowania dodatkowo szczegółowych zasad udzielania bezrobotnym dotacji na rozpoczęcie działalności, to Powiatowy Urząd Pracy w Białymstoku w celu zapewnienia obiektywnej i przejrzystej oceny wniosków opracował „Regulamin przyznawania osobom bezrobotnym jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej”. Zasady z niego wynikające ułatwiają weryfikację wniosków i udzielenie dofinansowania na rozpoczęcie tych działalności, które mają szanse przetrwania na lokalnym rynku pracy, zarówno z uwagi na ich rodzaj, jak
i przygotowanie bezrobotnych do ich prowadzenia. „Regulamin przyznawania jednorazowo środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej” został zaopiniowany przez Powiatową Radę Zatrudnienia w Białymstoku na posiedzeniu, które odbyło się 27 marca 2009 roku.
i przygotowanie bezrobotnych do ich prowadzenia. „Regulamin przyznawania jednorazowo środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej” został zaopiniowany przez Powiatową Radę Zatrudnienia w Białymstoku na posiedzeniu, które odbyło się 27 marca 2009 roku.
Zgodnie z §5 ust. 4 pkt. 3 „Regulaminu przyznawania osobom bezrobotnym jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej” środki na podjęcie działalności nie będą udzielane na: „handel prowadzony na rynkach i targowiskach (wymagany jest punkt stacjonarny)”. Powodem zastosowania tego ograniczenia przedmiotowego jest przede wszystkim fakultatywny charakter tej formy wsparcia osób bezrobotnych. Zainteresowanie bezrobotnych uzyskaniem dotacji cieszy się ogromnym zainteresowaniem i jest niewspółmiernie wyższe w stosunku do kwoty środków przeznaczanych na tę aktywną formę. Wprowadzenie ograniczeń przedmiotowych jest niezwykle istotne w celu zachowania rozsądnych proporcji we wspieraniu rożnych rodzajów działalności.
Wnioski o przyznanie osobie bezrobotnej jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej rozpatrywane i opiniowane są według kolejności wpływu do Urzędu przez Komisję powołaną Zarządzeniem Nr 14/2005 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Białymstoku z dnia 6 października 2005 roku, w oparciu o zawarte w ww. zarządzeniu kryteria oceny wniosków. Komisja ocenia i opiniuje wniosek, zaś ostateczną decyzję o przyjęciu wniosku do realizacji podejmuje Dyrektor PUP. Powiatowy Urząd Pracy w Białymstoku wydatkuje w imieniu Starosty środki publiczne i zobligowany jest
do rozsądnego i racjonalnego dysponowania nimi. Członkowie Komisji do każdego wniosku odnoszą się z jednakową starannością i dokonują obiektywnej oceny w oparciu o posiadaną wiedzę i doświadczenie. W skład Komisji ds. opiniowania wniosków wchodzą doświadczeni pracownicy tut. Urzędu posiadający dużą wiedzę z dziedziny rynku pracy, przedsiębiorczości i oceny merytorycznej wniosków. W sytuacji, gdy nie istnieje możliwość udzielenia pomocy wszystkim zainteresowanym, określone zostały jasne, przejrzyste zasady oceny wniosków. Ograniczenia zawarte w §5 Regulaminu przyznawania osobom bezrobotnym jednorazowo środków na podjecie działalności gospodarczej, wyłączające niektóre rodzaje i formy działalności z możliwości ubiegania się o dofinansowanie, zostały dokonane w oparciu o ocenę:
do rozsądnego i racjonalnego dysponowania nimi. Członkowie Komisji do każdego wniosku odnoszą się z jednakową starannością i dokonują obiektywnej oceny w oparciu o posiadaną wiedzę i doświadczenie. W skład Komisji ds. opiniowania wniosków wchodzą doświadczeni pracownicy tut. Urzędu posiadający dużą wiedzę z dziedziny rynku pracy, przedsiębiorczości i oceny merytorycznej wniosków. W sytuacji, gdy nie istnieje możliwość udzielenia pomocy wszystkim zainteresowanym, określone zostały jasne, przejrzyste zasady oceny wniosków. Ograniczenia zawarte w §5 Regulaminu przyznawania osobom bezrobotnym jednorazowo środków na podjecie działalności gospodarczej, wyłączające niektóre rodzaje i formy działalności z możliwości ubiegania się o dofinansowanie, zostały dokonane w oparciu o ocenę:
- możliwości generowania w przyszłości nowych miejsc pracy,
- trwałości i szans przetrwania działalności na rynku pracy,
- możliwości kontroli działalności i prawidłowości realizacji podpisanej umowy
o dotację,
o dotację,
- deficytowego bądź nadwyżkowego charakteru planowanej działalności.
Biorąc pod uwagę powyższe, skargę Pana Piotra Roguckiego należy uznać za bezzasadną.
Podpisał:
Przewodniczący Rady
Sławomir Gołaszewski
Metryka strony
