URP Nr XXXIII/309/09
UCHWAŁA Nr XXXIII/309/09
RADY POWIATU BIAŁOSTOCKIEGO
z dnia 25 czerwca 2009 roku
w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego
Starostwa Powiatowego w Białymstoku
Na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) uchwala się, co następuje:
§ 1
Uchwala się Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Białymstoku, w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały.
§ 2
Tracą moc następujące uchwały:
1) Nr XXXII/268/2005 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 22 września 2005 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Białymstoku.
2) Nr IV/41/07 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 1 marca 2007 r. zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Białymstoku.
3) Nr XI/91/07 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 27 września 2007 r. zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Białymstoku
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Podpisał:
Przewodniczący Rady
Sławomir Gołaszewski
Załącznik
do uchwały Nr XXXIII/309/09
Rady Powiatu Białostockiego
z dnia 25.06.2009r.
Regulamin Organizacyjny
Starostwa Powiatowego w Białymstoku
ROZDZIAŁ I
Postanowienia ogólne
§ 1
1. Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Białymstoku, zwany dalej "Regulaminem", określa organizację Starostwa Powiatowego w Białymstoku, zwanego dalej "Starostwem" i obejmuje:
1) zasady kierowania Starostwem,
2) organizację wewnętrzną Starostwa,
3) zadania i uprawnienia dyrektorów wydziałów,
4) ramowe zakresy działania poszczególnych komórek organizacyjnych,
5) podstawowe zasady opracowywania projektów aktów prawnych w Starostwie,
6) tryb przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków,
7) organizację działalności kontrolnej,
8) zasady podpisywania pism.
2. Ilekroć w Regulaminie jest mowa o:
1) Powiecie - należy przez to rozumieć Powiat Białostocki,
2) Radzie - należy przez to rozumieć Radę Powiatu Białostockiego,
3) Zarządzie - należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Białostockiego,
4) Komisji - należy przez to rozumieć Komisję Rady Powiatu Białostockiego,
5) Radnym - należy przez to rozumieć Radnego Powiatu Białostockiego,
6) Przewodniczącym Zarządu - należy przez to rozumieć Przewodniczącego Zarządu Powiatu Białostockiego,
7) Staroście - należy przez to rozumieć Starostę Powiatu Białostockiego,
8) Wicestaroście - należy przez to rozumieć Wicestarostę Powiatu Białostockiego,
9) Skarbniku - należy przez to rozumieć Skarbnika Powiatu Białostockiego,
10) Sekretarzu - należy przez to rozumieć Sekretarza Powiatu Białostockiego,
11) Dyrektorze - należy przez to rozumieć Dyrektora Wydziału w Starostwie Powiatowym w Białymstoku,
12) komórce organizacyjnej - należy przez to rozumieć: Wydział Starostwa, Samodzielne stanowisko pracy, Zespół pracowników, Pełnomocnika.
§ 2
1. Starostwo jest jednostką Powiatu Białostockiego, powołaną do wykonywania zadań publicznych o charakterze ponadgminnym, należących do zakresu działania Rady, Zarządu i Starosty, a w szczególności:
1) zadań własnych wynikających z ustaw,
2) zadań zleconych na mocy ustaw z zakresu administracji rządowej,
3) zadań przyjętych do realizacji w drodze porozumień i umów,
4) zadań określonych w Statucie Powiatu Białostockiego,
5) innych zadań wynikających z ustaw szczególnych oraz uchwał Rady.
2. Starostwo działa na podstawie obowiązujących przepisów prawa, tj. ustaw, przepisów wykonawczych oraz innych aktów prawnych, a w szczególności:
1) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.),
2) ustawy z dnia 13 października 1998 roku – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.),
3) ustawy z dnia 24 lipca 1998 roku o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej – w związku z reformą ustrojową państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 668 z późn. zm.),
4) ustawy z dnia 29 grudnia 1998 roku o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej Państwa (Dz. U. Nr 162, poz. 1126 z późn. zm.),
5) ustawy z dnia 21 stycznia 2000 roku o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (Dz. U. Nr 12, poz. 136 z późn. zm.),
6) ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2008r. Nr 223, poz. 1458),
7) ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.),
8) ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005r. Nr 229, poz. 1954, z późn. zm.),
9) ustawy z dnia 29 czerwca 1995 roku o statystyce publicznej ( Dz. U. z 1995r. Nr 88, poz. 439 z późn. zm.),
10) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.),
11) ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2005r., Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.),
12) ustawy z dnia 22 stycznia 1999 roku o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2005r. Nr 196, poz. 1631 z późn. zm.),
13) ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.),
14) ustawy z dnia 16 listopada 2006 roku o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2006r. Nr 225, poz. 1635 z późn. zm.),
15) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.),
16) ustawy z dnia 13 listopada 2003 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008r. Nr 88, poz. 539 z poźn. zm.),
17) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.),
18) ustawy z dnia 19 grudnia 2008 roku o partnerstwie publiczno–prywatnym (Dz. U. z 2009r. Nr 19, poz. 100),
19) Statutu Powiatu Białostockiego,
20) Statutu Starostwa Powiatowego w Białymstoku,
21) niniejszego Regulaminu.
§ 3
1. Siedzibą Starostwa jest miasto Białystok.
2. Starostwo może posiadać stanowiska zamiejscowe.
§ 4
Pracodawcą dla zatrudnionych w Starostwie pracowników jest Starostwo Powiatowe.
Obowiązki Starosty wobec zatrudnionych w Starostwie pracowników, zasady dyscypliny pracy oraz inne sprawy związane ze stosunkiem pracy określają odrębne przepisy.
ROZDZIAŁ II
Zasady kierowania Starostwem Powiatowym
§ 5
1. Starostwem kieruje Starosta przy pomocy Wicestarosty, Sekretarza i Skarbnika.
2. Starosta jest zwierzchnikiem służbowym wszystkich pracowników Starostwa.
3. Starosta ustala zakres obowiązków Wicestarosty, Sekretarza i Skarbnika.
§ 6
Do zadań i kompetencji Starosty Powiatu należy w szczególności:
1) organizowanie pracy Zarządu oraz procesu realizacji uchwał Rady,
2) kierowanie bieżącymi sprawami Powiatu oraz reprezentowanie Powiatu na zewnątrz,
3) kierowanie pracą Starostwa,
4) sprawowanie nadzoru nad gospodarką mieniem i realizacją budżetu,
5) sprawowanie nadzoru nad Geodetą Powiatowym,
6) reprezentowanie Starostwa na zewnątrz,
7) wydawanie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, nie zastrzeżonych do kompetencji Zarządu Powiatu,
8) wykonywanie zadań zastrzeżonych dla Starostyustawami, uchwałami Rady i Zarządu oraz wynikających z postanowień Statutu Powiatu Białostockiego i Regulaminu,
9) przyjmowanie interesantów w sprawach skarg i wniosków w wyznaczonych terminach,
10) nawiązywanie, rozwiązywanie i dokonywanie zmian w stosunkach pracy pracowników Starostwa, wykonywanie innych uprawnień zwierzchnika służbowego,
11) udzielanie pełnomocnictw w sprawach należących do wyłącznej kompetencji Starosty,
12) podejmowanie czynności należących do kompetencji Zarządu w sprawach nie cierpiących zwłoki, związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego, zagrażających bezpośrednio zdrowiu i życiu oraz w sprawach mogących spowodować znaczne straty materialne,
13) wydawanie zarządzeń dotyczących zagadnień związanych z funkcjonowaniem Starostwa oraz w sprawach przewidzianych w przepisach prawa,
14) udzielanie upoważnień pracownikom Starostwa i jednostek organizacyjnych Powiatu do wydawania w imieniu Starosty decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej,
15) ustanawianie pełnomocników w celu zapewnienia realizacji zadań o istotnym znaczeniu dla Powiatu, w zakresie oznaczonym w pełnomocnictwie,
16) realizowanie zadań obronnych, obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego.
§ 7
Zadania Wicestarosty określa Starosta w jego zakresie obowiązków.
§ 8
1. Sekretarz zapewnia warunki organizacyjne umożliwiające sprawne wykonywanie zadań przez Radę, Zarząd i Starostę.
2. Do zadań Sekretarza należy w szczególności:
1) sprawowanie nadzoru nad terminowym i prawidłowym przygotowywaniem przez poszczególne komórki organizacyjne projektów uchwał organów Powiatu oraz innych materiałów na sesje Rady i posiedzenia Zarządu,
2) zapewnienie obsługi organizacyjnej i techniczno - biurowej organów Powiatu,
3) sprawowanie nadzoru nad organizacją pracy, przestrzeganiem wewnętrznego porządku i dyscypliny pracy, wykonywaniem czynności kancelaryjnych i obiegiem informacji w Starostwie,
4) organizacja przyjmowania skarg i wniosków, koordynacja ich załatwiania oraz udzielania odpowiedzi na interpelacje i zapytania Radnych,
5) organizacja działalności kontrolnej w Starostwie, nadzorowanie postępowania administracyjnego w zakresie terminowości i zgodności z prawem załatwiania spraw obywateli,
6) negocjowanie warunków porozumień z jednostkami samorządu terytorialnego, innymi jednostkami i podmiotami,
7) zapewnianie podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników oraz poziomu i stylu pracy,
8) sprawowanie merytorycznego i kontrolnego nadzoru nad wykonywaniem zadań przez Wydział Organizacyjny,
9) nadzór nad gospodarką mieniem Starostwa i środkami budżetowymi przeznaczanymi na pokrycie kosztów jego funkcjonowania,
10) analizowanie zmian przepisów prawa pod względem zakresu zadań nakładanych na Starostwo, proponowanie rozwiązań organizacyjnych niezbędnych do ich wykonywania,
11) zapewnienie realizacji zadań Powiatu związanych z przeprowadzaniem wyborów powszechnych, współpraca z Państwową Komisją Wyborczą,
12) wykonywanie innych zadań powierzonych przez Starostę,
13) doskonalenie form i metod pracy Starostwa.
§ 9
1. Skarbnik, jako główny księgowy budżetu, zapewnia prawidłową gospodarkę finansową Powiatu, realizując zadania wynikające z tego tytułu, określone w odrębnych przepisach, w szczególności w ustawie o finansach publicznych.
2. Skarbnik wykonuje swoje zadania przy pomocy Wydziału Budżetu i Finansów, w tym Głównego Księgowego Starostwa Powiatowego, który jest kierownikiem Referatu Księgowości.
3. Do zadań Skarbnika należy w szczególności:
1) prowadzenie rachunkowości budżetu oraz sporządzanie sprawozdawczości budżetowej zgodnie z obowiązującymi przepisami,
2) zapewnienie prawidłowej dyspozycji środkami pieniężnymi z rachunku budżetu,
3) dokonywanie wstępnej kontroli zgodności operacji finansowych z planem budżetu,
4) dokonywanie wstępnej kontroli kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji finansowych budżetu,
5) składanie kontrasygnaty przy czynnościach prawnych polegających na zaciąganiu kredytów i pożyczek oraz udzielaniu pożyczek, poręczeń, gwarancji oraz emisji papierów wartościowych, zgodnie z art. 133 ustawy o finansach publicznych,
6) składanie kontrasyganaty na oświadczeniach woli składanych w imieniu Powiatu, jeżeli mogą one spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych,
7) nadzorowanie terminowej spłaty pożyczek i kredytów, zgodnie z zawartymi umowami,
8) analiza płynności finansowej budżetu powiatu oraz proponowanie Zarządowi uruchomienia instrumentów utrzymujących płynność finansową,
9) przygotowywanie propozycji projektów uchwał Zarządu i Rady w sprawie budżetu Powiatu i jego zmian,
10) analiza wykonania budżetu powiatu oraz informowanie Zarządu o występujących nieprawidłowościach w jego przebiegu,
11) przygotowywanie propozycji w zakresie opisowego sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Powiatu, zawierającego zestawienie dochodów i wydatków wynikające z zamknięć rachunku budżetu, przedkładanego przez Zarząd Radzie w terminie do dnia 31 marca następnego roku,
12) przygotowywanie propozycji w zakresie opisowej informacji o przebiegu wykonania budżetu Powiatu za I półrocze, przedkładanej przez Zarząd Radzie,
13) nadzorowanie prawidłowości obiegu dokumentów finansowych w Starostwie,
14) nadzorowanie prawidłowości pracy głównych księgowych jednostek organizacyjnych Powiatu, w szczególności w zakresie zapewnienia prawidłowych procedur związanych z gromadzeniem i dysponowaniem środków publicznych.
ROZDZIAŁ III
Organizacja wewnętrzna Starostwa
§ 10
1. W skład Starostwa wchodzą następujące komórki organizacyjne, które przy znakowaniu spraw używają symboli:
1) Wydział Organizacyjny - Or
a) Referat Organizacyjny - Or.O.
b) Referat Administracyjno-Gospodarczy - Or.A.
c) Stanowisko ds. Obsługi Rady i Zarządu Powiatu - Or.V.
2) Wydział Budżetu i Finansów - Fn
a) Referat Księgowości - FnK
b) Referat Budżetu - FnB
c) Stanowisko ds. Kontroli - FnO
d) Stanowisko ds. Projektów Unii Europejskiej - FnU
3) Wydział Architektury - AR
4) Wydział Geodezji, Katastru i Nieruchomości - GKN
a) Referat Geodezji, Ewidencji Gruntów i Budynków - GKN I
b) Referat Gospodarki Gruntami Nierolnymi - GKN II
c) Referat Gospodarki Gruntami Rolnymi - GKN III
5) Wydział Rolnictwa, Środowiska, Rozwoju Obszarów Wiejskich
i Promocji - RŚ
a) Referat Rozwoju Obszarów Wiejskich i Promocji - RŚ.I.
b) Referat ds. Ochrony Środowiska - RŚ.II.
c) Geolog Powiatowy - RŚ.III.
6) Wydział Spraw Społecznych i Zarządzania Kryzysowego - SP
7) Wydział Komunikacji - KOM
a) Referat Rejestracji Pojazdów - KOM.
b) Referat Praw Jazdy - KOM.
c) Stanowisko d/s Transportu Ośrodków i Szkolenia
Kierowców i Stacji Kontroli Pojazdów - KOM.
8) Samodzielne stanowisko d/s pracowniczych - KS
9) Samodzielne stanowisko d/s audytu i kontroli wewnętrznej - AK
10) Samodzielne stanowisko d/s zarządzania ruchem na
drogach powiatowych i gminnych - ZR
11) Zespół Radców Prawnych - ZRP
12) Zespół ds. ochrony informacji niejawnych - "pion ochrony" - IN
a) Pełnomocnik ds. ochrony informacji niejawnych,
b) Kierownik kancelarii tajnej,
c) Inspektor bezpieczeństwa teleinformatycznego.
2. Poza strukturą Wydziałów działa Powiatowy Rzecznik Konsumentów - PRK
§ 11
1. Wydziałami kierują Dyrektorzy, przy pomocy Zastępców i Kierowników Referatów.
2. Ustala się stanowiska Dyrektorów i ich Zastępców w następujących wydziałach:
1) Organizacyjnym – Dyrektor,
2) Budżetu i Finansów - Skarbnik,
3) Architektury – Dyrektor i jeden Zastępca,
4) Geodezji, Katastru i Nieruchomości – Dyrektor (Geodeta Powiatowy) i jeden Zastępca,
5) Rolnictwa i Środowiska – Dyrektor i jeden Zastępca,
6) Spraw Społecznych – Dyrektor i jeden Zastępca,
7) Komunikacji – Dyrektor i jeden Zastępca.
3. Pionem ochrony kieruje Pełnomocnik ds. ochrony informacji niejawnych.
4. Samodzielne stanowiska pracy są jedno lub wieloosobowe. W stanowisku wieloosobowym Starosta wyznacza osobę koordynującą pracę stanowiska.
5. W celu zapewnienia racjonalnej organizacji pracy w Wydziałach tworzy się Referaty. Referatem kieruje Kierownik wyznaczony przez Starostę na wniosek Dyrektora Wydziału.
6. W przypadku niewyznaczenia Kierownika, pracę referatu organizuje koordynator wyznaczony przez Starostę na wniosek Dyrektora Wydziału.
§ 12
1. Szczegółowego podziału zadań do realizacji przez poszczególne komórki organizacyjne dokonuje Starosta.
2. W Starostwie prowadzi się w formie elektronicznej nadzorowaną przez Sekretarza ewidencję zadań przydzielonych poszczególnym komórkom organizacyjnym i poszczególnym pracownikom, udostępnioną w wewnętrznej sieci informatycznej Starostwa.
3. Za stałą aktualność zapisów w ewidencji, o której mowa w ust. 2, odpowiedzialność ponoszą Dyrektorzy Wydziałów, Samodzielne stanowiska pracy i Zespoły - każdy w zakresie swoich zadań.
4. Propozycje zakresów zadań wykonywanych przez poszczególne komórki organizacyjne oraz zmian w tych zakresach, w tym wynikających ze zmian w przepisach prawa Staroście przedkładają:
1) Wicestarosta, Sekretarz, Skarbnik,
2) Dyrektorzy Wydziałów,
3) pracownicy zatrudnieni na Samodzielnych stanowiskach pracy i w Zespołach.
5. Szczegółowe zakresy czynności wszystkich pracowników Starostwa ustala Starosta, przy czym:
1) propozycje zakresów czynności dla Dyrektorów oraz osób zatrudnionych na Samodzielnych stanowiskach pracy i w Zespołach - przedkładają odpowiednio osoby sprawujące nadzór merytoryczny nad Wydziałem,
2) propozycje zakresów czynności dla Zastępców, Kierowników Referatów i pozostałych pracowników - opracowują Dyrektorzy Wydziałów.
§ 13
1. Roczny plan etatów Starostwa ustala Zarząd na wniosek Starosty.
2. Nabór kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze, w tym na kierownicze stanowiska urzędnicze, zatrudnianych na podstawie umowy o pracę, jest otwarty i konkurencyjny. Sposób przeprowadzania naboru określają odrębne przepisy. Nabór kandydatów organizuje Starosta.
§ 14
Schemat organizacyjny Starostwa stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego Regulaminu.
ROZDZIAŁ IV
Zadania i uprawnienia Dyrektorów Wydziałów
§ 15
Dyrektorzy Wydziałów prowadzą sprawy należące do zakresu działania Wydziału i związane z realizacją zadań będących w kompetencji Rady, Zarządu i Starosty.
Dyrektorzy Wydziałów odpowiadają wobec Starosty za prawidłowe i zgodne z przepisami prawa wykonywanie zadań i otrzymanych poleceń służbowych.
§ 16
Do podstawowych zadań Dyrektorów Wydziałów należy:
1) organizowanie pracy w sposób zapewniający właściwe wykonywanie przydzielonych Wydziałowi zadań, w tym zapewnienie realizacji zarządzeń i poleceń Starosty, uchwał Rady i Zarządu,
2) opracowywanie planów finansowych do projektu budżetu Powiatu w części dotyczącej zadań Wydziału oraz sprawozdań z ich realizacji, bieżąca kontrola wykonywania zadań finansowych Wydziału,
3) przygotowywanie i przedkładanie projektów aktów prawnych Starosty, Zarządu i Rady oraz umów i porozumień zawieranych przez te organy,
4) przygotowywanie dla potrzeb Starosty i Zarządu oraz w celu przedłożenia Radzie i jej Komisjom sprawozdań, analiz i bieżących informacji o realizacji zadań powierzonych Wydziałowi oraz projektów odpowiedzi na wystąpienia parlamentarzystów, interpelacje i zapytania Radnych - dotyczące zakresu działania Wydziału,
5) zapewnienie terminowego i zgodnego z prawem prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawach z zakresu administracji publicznej należących do zadań Wydziału,
6) przyjmowanie interesantów w sprawach skarg i wniosków w sprawach należących do właściwości Wydziału oraz ich rozpatrywanie,
7) uczestnictwo w działaniach podejmowanych na rzecz pozyskiwania środków zewnętrznych na współfinasowanie realizacji zadań Powiatu,
8) uczestnictwo w pracach powoływanych przez Starostę zespołów celowych, zadaniowych,
9) zapewnienie w Wydziale przestrzegania przepisów o ochronie danych osobowych, o ochronie informacji niejawnych, stosowania instrukcji kancelaryjnej i jednolitego rzeczowego wykazu akt, wykonywania archiwizacji akt, udostępniania informacji publicznej, w tym przekazywania do publikacji informacji podlegających udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej,
10) zapewnienie utrzymywania aktualności danych dotyczących Wydziału w elektronicznej ewidencji zadań, o której mowa w § 12 ust. 2 niniejszego Regulaminu,
11) zapewnienie przestrzegania w Wydziale postanowień Regulaminu Pracy Starostwa, a w szczególności przepisów o dyscyplinie pracy, warunkach bezpieczeństwa i higieny pracy oraz ochronie przeciwpożarowej,
12) wykonywanie nałożonych zadań obronnych, zadań w zakresie obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego określonych w innych dokumentach,
13) współdziałanie z innymi komórkami organizacyjnymi Starostwa, jednostkami organizacyjnymi Powiatu, służbami, inspekcjami i strażami, jednostkami samorządu terytorialnego, organizacjami pozarządowymi w zakresie wykonywanych przez Wydział zadań,
14) kontrolowanie realizacji zadań Powiatu z zakresu działania Wydziału powierzonych w drodze porozumień innym organom i jednostkom, zgodnie z planami kontroli,
15) usprawnianie organizacji i form pracy Wydziału, zgłaszanie inicjatyw na rzecz usprawniania pracy Starostwa,
16) znajomość przepisów prawa związanych z zadaniami wykonywanymi przez Wydział, bieżące i stałe informowanie podległych pracowników o zmianach zachodzących w przepisach,
17) podpisywanie decyzji administracyjnych zgodnie z indywidualnie udzielonymi upoważnieniami, prowadzenie spraw w zakresie indywidualnie udzielonych pełnomocnictw, podpisywanie pism należących do właściwości Wydziału i nie zastrzeżonych do podpisu innych osób,
18) współpraca z Komisjami Rady w zakresie wynikającym z realizacji zadań Powiatu,
19) wykonywanie zadań wynikających z ustawy Prawo zamówień publicznych oraz z obowiązujących w tej sprawie zarządzeń,
20) wykonywanie zadań wynikających z przepisów dotyczących statystyki państwowej,
21) nadzór nad realizacją zadań Powiatu z zakresu działania Wydziału powierzonych w drodze porozumień innym organom i jednostkom,
22) podejmowanie działań na rzecz promocji Powiatu,
23) dokonywanie systematycznych analiz potrzeb szkoleniowych pracowników - celem optymalnego ich zabezpieczenia; dokonywanie analizy ofert szkoleniowych celem wyboru właściwej,
24) przeprowadzanie analiz potrzeb dotyczących wyposażenia Wydziału, z uwzględnieniem opinii pracowników.
§ 17
Dyrektorzy Wydziałów uprawnieni są do:
1) wydawania poleceń służbowych i kontrolowania sposobu ich wykonania przez pracowników Wydziału,
2) wnioskowania o upoważnienie swoich Zastępców, Kierowników Referatów i innych pracowników Wydziału, do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej w imieniu Starosty oraz o cofnięcie udzielonych upoważnień,
3) wnioskowania do Starosty o nawiązanie, zmianę i rozwiązanie stosunku pracy z pracownikami Wydziału,
4) wnioskowania do Starosty w sprawie przeszeregowań i wyróżnień pracowników Wydziału, a także stosowania wobec nich kar porządkowych,
5) dokonywanie okresowych ocen kwalifikacyjnych pracowników Starostwa wg zasad ustalonych przez Starostę.
§ 18
Postanowienia § 15 i § 16 stosuje się odpowiednio do osób zatrudnionych na Samodzielnych stanowiskach pracy i w Zespołach.
ROZDZIAŁ V
Ramowe zakresy działania poszczególnych komórek organizacyjnych
§ 19
Do zakresu działania WYDZIAŁU ORGANIZACYJNEGO należą sprawy związane z zapewnieniem właściwej organizacji oraz sprawnego i prawidłowego funkcjonowania Starostwa, a w szczególności:
1) prowadzenie Kancelarii Ogólnej Starostwa, obsługa Sekretariatu Starosty i Wicestarosty, prowadzenie Biura Obsługi Interesanta,
2) zapewnienie obsługi Rady i Zarządu Powiatu, w tym:
a) obsługa kancelaryjno-biurowa Rady,
b) organizacyjne przygotowywanie posiedzeń i obrad Rady, Zarządu, Komisji stałych i doraźnych powoływanych przez Radę,
c) opracowywanie protokołów z obrad, Rady, Zarządu i Komisji i oraz ich przekazywanie do realizacji wg właściwości,
d) prowadzenie rejestrów uchwał Rady Powiatu i Zarządu Powiatu, wniosków i opinii Komisji, interpelacji i zapytań radnych,
e) zapewnienie terminowego przygotowania materiałów dla potrzeb Rady i jej Komisji oraz Zarządu przy współpracy dyrektorów wydziałów,
f) opracowywanie w zakresie zleconym przez Przewodniczącego Rady okresowych informacji, ocen i analiz działalności Rady i jej organów wewnętrznych,
g) organizowanie przyjęć obywateli przez Przewodniczącego i Wiceprzewodniczących w sprawie skarg i wniosków,
h) udostępnianie informacji publicznych obywatelom z zakresu działania Rady i Zarządu Powiatu.
3) opracowywanie i uzgadnianie projektów aktów prawnych, w szczególności nowelizacji Statutu Powiatu i Regulaminu Organizacyjnego Starostwa,
4) wdrażanie i nadzorowanie stosowania instrukcji kancelaryjnej, archiwalnej i jednolitego rzeczowego wykazu akt,
5) prowadzenie zbiorów i rejestrów: upoważnień do załatwiania spraw w imieniu Starosty i Zarządu, aktów normatywnych wewnętrznych, porozumień zawieranych przez Powiat,
6) inicjowanie działań usprawniających formy i metody pracy w Starostwie,
7) przekazywanie materiałów do opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego,
8) administrowanie budynkami i gospodarowanie mieniem ruchomym Starostwa Powiatowego, organizowanie gospodarki transportowej Starostwa,
9) prowadzenie ewidencji składników majątkowych,
10) prowadzenie spraw z tytułu gospodarczego korzystania ze środowiskaprzez Starostwo,
11) zapewnienie warunków organizacyjnych w celu właściwego dozoru mienia, kierowanie pracą pracowników obsługi w administrowanych nieruchomościach,
12) prowadzenie spraw związanych z zaopatrzeniem materiałowo-technicznym oraz konserwacją wyposażenia Starostwa,
13) załatwianie spraw związanych z pieczęciami urzędowymi, nagłówkowymi i tablicami oraz flagowaniem,
14) prowadzenie i koordynowanie spraw z zakresu zamówień publicznych,
15) prowadzenie archiwum zakładowego,
16) organizowanie referendów powiatowych,
17) organizowanie udostępniania informacji publicznej na wniosek, prowadzenie Biuletynu Informacji Publicznej, umieszczanie i utrzymywanie w stałej aktualności informacji wizualnej w siedzibach Starostwa,
18) zapewnienie obsługi informatycznej Starostwa,
19) prowadzenie ewidencji oprogramowania,
20) organizacja ochrony danych osobowych w Starostwie, współdziałanie w tym zakresie z GIODO,
21) realizacja zadań związanych z ochroną przeciwpożarową.
§ 20
1. Do zakresu działania WYDZIAŁU BUDŻETU I FINANSÓW należą sprawy budżetu powiatu i finansów Starostwa, a w szczególności:
1) zapewnienie stosowania szczegółowych zasad, trybów i terminów przy opracowywaniu budżetu powiatu, układu wykonawczego budżetu, planów finansowych zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych powiatowi, określonych w odrębnych przepisach,
2) informowanie jednostek organizacyjnych o kwotach wstępnych i ostatecznych planu dochodów i wydatków budżetu powiatu, a także dokonywanych zmianach w trakcie roku przez Zarząd lub Radę,
3) nadzór nad prawidłowością opracowania i zatwierdzania planów finansowych jednostek organizacyjnych powiatu oraz preliminarzy finansowych wydziałów,
4) zapewnienie terminowego rozliczania, dokumentowania udzielonych powiatowi dotacji (pomocy finansowej) z budżetu innych jednostek samorządu terytorialnego, funduszy celowych oraz środków zagranicznych,
5) opracowywanie projektów uchwał Zarządu w sprawie harmonogramu realizacji dochodów i wydatków budżetu powiatu, projektów uchwał w sprawie jego zmian w ciągu roku budżetowego; przygotowywanie projektów zawiadomień jednostek organizacyjnych powiatu o podjętych uchwałach dotyczących harmonogramu,
6) prowadzenie rachunkowości budżetu w zakresie dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów; uzgadnianie z podległymi jednostkami danych księgowych, a przede wszystkim w zakresie przekazywanych środków pieniężnych,
7) terminowa spłata rat pożyczek, kredytów i naliczanych odsetek zgodnie z zawartymi przez Zarząd umowami; przekazywanie kredytodawcom i pożyczkodawcom żądanych informacji i sprawozdań w celu badania kondycji finansowej powiatu,
8) analiza płynności finansowej budżetu powiatu; formułowanie odpowiednich wniosków do Zarządu w sprawie uruchomienia instrumentów przywracających płynność finansową,
9) przekazywanie środków pieniężnych jednostkom budżetowym na realizację ich wydatków, zgodnie z ustalonym planem finansowym oraz harmonogramem; rozliczanie przekazanych środków finansowych na podstawie sprawozdawczości i informacji jednostek organizacyjnych,
10) sporządzanie w okresach kwartalnych, półrocznych i rocznych na podstawie sprawozdań jednostkowych jednostek organizacyjnych powiatu oraz Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej projektów sprawozdań zbiorczych jednostek budżetowych, rachunków dochodów własnych i funduszy celowych, sprawozdań w zakresie długu publicznego, skonsolidowanego bilansu budżetu powiatu, okresowych analiz, informacji i sprawozdań opisowych półrocznych i rocznych z wykonania budżetu powiatu; sprawdzanie przedłożonych sprawozdań jednostkowych pod względem formalno-rachunkowym,
11) prowadzenie pozabilansowej ewidencji planowanych dochodów i wydatków przyjętych na dany rok budżetowy oraz wszystkich zmian przyjętych przez Zarząd lub Radę; uzgadnianie planu dochodów i wydatków z podległymi jednostkami,
12) opiniowanie projektów umów w sprawie dotacji celowych innym jednostkom samorządu terytorialnego, podmiotom nie zaliczanym do sektora finansów publicznych i nie działającym w celu osiągnięcia zysku, którym powiat zlecił realizację zadań własnych, szkołom niepublicznym, Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej,
13) analiza sprawozdań oraz innych dokumentów otrzymanych przez Wydział pod względem naruszenia dyscypliny finansów publicznych w podległych jednostkach,
14) prowadzenie ewidencji księgowej dochodów i wydatków Starostwa zgodnie z planem finansowym jednostki oraz wydatków budżetowych zgodnie z układem wykonawczym budżetu,
15) prowadzenie ewidencji księgowej wydatków z zakresu administracji rządowej realizowanych przez Starostwo,
16) prowadzenie pozabilansowej ewidencji nieruchomości Skarbu Państwa, stanowiącej zasób nieruchomości,
17) prowadzenie obsługi księgowo-finansowej funduszy celowych:
a) Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
b) Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym,
18) prowadzenie obsługi finansowo-księgowej rachunku dochodów własnych Starostwa pn. "Promocja Powiatu",
19) prowadzenie obsługi finansowo-księgowej projektów finansowanych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
20) prowadzenie ewidencji dochodów Skarbu Państwa i terminowe ich przekazywanie do budżetu Wojewody Podlaskiego, w tym między innymi z tytułu administrowania mieniem Skarbu Państwa, melioracji wodnych,
21) prowadzenie ewidencji księgowej czynszów dzierżawnych kół łowieckich oraz terminowe ich przekazywanie gminom i nadleśnictwom,
22) prowadzenie ewidencji księgowej i dokonywanie wypłat ekwiwalentów dla właścicieli gruntów za wyłączenie tych gruntów z upraw rolnych i prowadzenie upraw leśnych,
23) ewidencja dochodów własnych Starostwa (z tytułu gospodarowania mieniem powiatowym, wykonywania usług z zakresu ustawy prawo o ruchu drogowym oraz innych),
24) prowadzenie rejestrów faktur VAT zakupu i sprzedaży, sporządzanie deklaracji oraz terminowe rozliczanie podatku należnego i jego przekazywanie do Urzędu Skarbowego,
25) windykacja należności z tytułu dochodów własnych powiatu oraz Skarbu Państwa,
26) naliczanie wynagrodzeń pracowników Starostwa, diet radnych,
27) terminowe realizowanie i przekazywanie składek z zakresu ubezpieczeń społecznych, podatku dochodowego od osób fizycznych do Urzędu Skarbowego, przygotowanie i gromadzenie dokumentacji emerytalnej i rentowej, wydawanie stosownych zaświadczeń,
28) terminowe przekazywane podatku od nieruchomości oraz składek członkowskich wynikających z umów,
29) prowadzenie ewidencji księgowej środków trwałych, pozostałych środków trwałych i sporządzanie sprawozdań rocznych; rozliczanie inwentaryzacji środków trwałych,
30) prowadzenie kasy Starostwa oraz druków ścisłego zarachowania (czeki, kwitariusze przychodowe, znaki opłaty skarbowej),
31) przygotowywanie propozycji planu finansowego dochodów i wydatków w zakresie zadań własnych powiatu oraz zadań rządowych wykonywanych przez Starostwo na podstawie preliminarzy i wniosków poszczególnych wydziałów oraz samodzielnych stanowisk urzędu,
32) przygotowywanie propozycji sprawozdań opisowych z planu dochodów i wydatków w zakresie zadań własnych powiatu oraz zadań rządowych Starostwa na podstawie preliminarzy i wniosków poszczególnych wydziałów oraz samodzielnych stanowisk urzędu,
33) sporządzanie okresowych sprawozdań z wykonania planu finansowego Starostwa i powiatowych funduszy celowych oraz bilansu urzędu na podstawie odrębnych przepisów,
34) bieżąca kontrola i analiza dokonywanych wydatków pod kątem zgodności z harmonogramem i planem finansowym,
35) przygotowywanie projektu wniosków w sprawie zmian planu dochodów i wydatków Starostwa,
36) przygotowywanie danych o wynagrodzeniach pracowników niepełnosprawnych, między innymi w celu uzyskania dofinansowania do wynagrodzeń tych pracowników,
37) prowadzenie dokumentacji płacowej i świadczeń z ubezpieczenia społecznego Starostwa,
38) opracowywanie projektów przepisów wewnętrznych dotyczących rachunkowości oraz udzielanie instruktażu powiatowym jednostkom organizacyjnym w tym zakresie,
39) prowadzenie kontroli finansowej oraz sprawdzanie wykonania zaleceń pokontrolnych w jednostkach organizacyjnych Powiatu,
40) zapewnienie realizacji obsługi bankowej budżetu zgodnie z umową zasadniczą.
2. Do zadań Głównego Księgowego Starostwa Powiatowego należy w szczególności:
1) prowadzenie rachunkowości Starostwa oraz sporządzanie sprawozdawczości finansowej zgodnie z obowiązującymi przepisami,
2) zapewnienie prawidłowej dyspozycji środkami pieniężnymi z rachunku Starostwa zgodnie z planem finansowym i harmonogramem finansowym,
3) dokonywanie wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem i harmonogramem finansowym Starostwa oraz składanie podpisu na dokumentach dotyczących danej operacji finansowej zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych,
4) dokonywanie wstępnej kontroli kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji gospodarczych i finansowych oraz składanie podpisu na umowach powodujących zaciągnięcie zobowiązań Starostwa zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych,
5) analiza wykonania planu finansowego Starostwa oraz informowanie Skarbnika o niepokojących zjawiskach w zakresie przebiegu wykonania planu,
6) dokonywanie okresowych kontroli w zakresie gospodarki kasowej.
§ 21
Do zakresu działania WYDZIAŁU ARCHITEKTURY należy realizacja zadań wynikających z ustawy prawo budowlane, a w szczególności:
1) zatwierdzanie projektów budowlanych,
2) wydawanie pozwoleń na budowę i rozbiórkę obiektów budowlanych,
3) przyjmowanie zgłoszeń zamiaru wykonania obiektów i robót budowlanych nie wymagających uzyskania pozwolenia na budowę,
4) przyjmowanie zgłoszeń zamiaru dokonania zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części,
5) wydawanie decyzji o konieczności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości, budynku lub lokalu, jeżeli jest ono niezbędne do wykonywania robót budowlanych,
6) sprawowanie nadzoru oraz prowadzenie działań dla zapewnienia ochrony środowiska naturalnego (wody, powietrza, gleby, przyrody i krajobrazu) i kulturowego (obiekty objęte ochroną konserwatorską) - w procesie projektowania, budowy i rozbiórki obiektów budowlanych,
7) prowadzenie rejestru wydanych pozwoleń i zgłoszeń,
8) współdziałanie i współpraca z Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w zakresie działań kontrolnych ustalonych w ustawie Prawo budowlane,
9) partnerska współpraca z organami gminnymi w dziedzinie urbanistyki i architektury,
10) opiniowanie na potrzeby Zarządu Powiatu i przechowywanie, zgodnie z ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym, kopii uchwalonych planów zagospodarowania przestrzennego oraz ich wykorzystania przy zatwierdzaniu projektów budowlanych i wydawaniu pozwoleń na budowę,
11) wydawanie zaświadczeń z zakresu zagadnień związanych z projektowaniem, realizacją i utrzymaniem obiektów budowlanych (na podstawie odrębnych przepisów).
§ 22
Do zakresu działania WYDZIAŁU GEODEZJI, KATASTRU I NIERUCHOMOŚCI należy gospodarowanie nieruchomościami, ochrona gruntów rolnych oraz realizacja zadań państwowej służby geodezyjnej i kartograficznej, a w szczególności:
1) prowadzenie ewidencji gruntów i budynków w zakresie działalności decyzyjnej, wydawania zaświadczeń i potwierdzania informacji z zasobu,
2) prowadzenie gleboznawczej klasyfikacji gruntów,
3) dysponowanie środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym,
4) koordynacja usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu,
5) zakładanie szczegółowych osnów geodezyjnych, w tym zatwierdzanie projektów osnów,
6) zakładanie i aktualizacja mapy zasadniczej,
7) przeprowadzanie powszechnej taksacji nieruchomości oraz opracowywanie i prowadzenie map i tabel taksacyjnych dotyczących nieruchomości,
8) ochrona znaków geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych,
9) kontrola i przyjęcie do zasobu opracowań geodezyjnych sporządzanych przez jednostki wykonawstwa geodezyjnego,
10) kontrola działalności Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej,
11) prowadzenie postępowań wywłaszczeniowo-odszkodowawczych oraz dotyczących zwrotu nieruchomości wywłaszczonych,
12) gospodarowanie gruntami i nieruchomościami Skarbu Państwa zgodnie z przepisami ustaw szczególnych ( o gospodarce nieruchomościami, o lasach, o ochronie przyrody, o zakwaterowaniu sił zbrojnych oraz Prawo wodne ),
13) gospodarowanie gruntami i nieruchomościami Powiatu (sprzedaż, użytkowanie wieczyste, zarząd, trwały zarząd, dzierżawa, najem),
14) orzekanie o nieodpłatnym nabyciu własności gruntów pod budynkami i działek dożywotniego użytkowania, przekazanych uprzednio na własność państwa - za świadczenia emerytalne.
15) prowadzenie uzgodnień warunków zabudowy i zagospodarowana terenu, dla którego nie opracowano planu zagospodarowania przestrzennego,
16) prowadzenie spraw związanych z ochroną i rekultywacją gruntów rolnych,
17) prowadzenie postępowań dotyczących scaleń i wymian gruntów,
18) wydawanie (na wniosek) zaświadczeń do Sądu o stwierdzeniu własności Skarbu Państwa w odniesieniu do nieruchomości przejętych na podstawie przepisów dekretu PKWN z dnia 6.09.1944 r. o wprowadzeniu reformy rolnej oraz informujących o spłacie kredytów z tytułu ratalnego nabycia w trybie dawniej obowiązujących przepisów nieruchomości Skarbu Państwa,
19) sporządzanie wykazów nieruchomości, które na mocy odrębnych przepisów przeszły na własność Skarbu Państwa i stanowią jego własność, albo własność jednostek samorządu terytorialnego i przekazywanie ich organom reprezentującym Skarb Państwa oraz jednostkom samorządu terytorialnego.
20) ujawnianie w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego oraz udzielanie informacji mieszkańcom Powiatu o potrzebie ujawniania w księgach wieczystych praw do zajmowanych nieruchomości.
§ 23
Do zakresu działania WYDZIAŁU ROLNICTWA, ŚRODOWISKA, ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH I PROMOCJI należy w szczególności realizacja zadań należących do kompetencji Powiatu, wynikających z przepisów w zakresie:
1) rybactwa śródlądowego:
a) wydawanie kart wędkarskich
b) rejestracja sprzętu pływającego służącego do amatorskiego połowu ryb,
c) wydawanie legitymacji strażnika społecznej straży rybackiej,
2) leśnictwa - sprawowanie nadzoru nad lasami niepaństwowymi,
3) łowiectwa - naliczanie czynszów dzierżawnych dla obwodów łowieckich,
4) ochrony przyrody:
a) rejestracja zwierząt podlegających ochronie, zgodnie z umowami międzynarodowymi,
b) wydawanie zezwoleń na wycinkę drzew na gruntach nieleśnych będących własnością gmin,
5) postępowania z odpadami i ochrony powierzchni ziemi:
a) wydawanie zezwoleń i pozwoleń w zakresie gospodarki odpadami,
b) prowadzenie postępowań w sprawie rekultywacji gleby lub ziemi,
c) opracowywanie i realizacja planów gospodarki odpadami,
6) ochrony środowiska:
a) prowadzenie postępowań w sprawach oceny oddziaływania na środowisko - lokalizacja przedsięwzięć,
b) wydawanie pozwoleń na korzystanie ze środowiska, w tym w szczególności na emisję do powietrza, pozwoleń zintegrowanych, o dopuszczalnym poziomie hałasu w środowisku,
c) prowadzenie edukacji ekologicznej mieszkańców powiatu,
d) opracowywanie i realizacja programów ochrony środowiska,
e) gromadzenie i udostępnianie informacji o środowisku,
7) geologii:
a) wydawanie koncesji na poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin pospolitych oraz sprawowanie kontroli i nadzoru nad koncesjonowaną działalnością,
b) zatwierdzanie projektów prac geologicznych i sprawowanie nadzoru nad tymi pracami,
c) prowadzenie archiwum geologicznego,
d) prowadzenie postępowań dotyczących dokumentacji geologicznych,
e) prowadzenie postępowań w sprawie wydobywania kopalin bez koncesji lub niezgodnie z warunkami koncesji,
8) gospodarki wodnej:
a) wydawanie pozwoleń wodnoprawnych na pobór wód powierzchniowych, na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, na korzystanie z wód do celów rybackich, na wykonanie urządzeń wodnych, na pobór wód podziemnych,
b) kontrola i nadzór nad działalnością spółek wodnych,
c) wydawanie tytułów wykonawczych w zakresie opłat melioracyjnych,
9) gospodarowania Powiatowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
10) rozwoju obszarów wiejskich - prowadzenie promocji i działań na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego powiatu w zakresie turystyki, agroturystyki i rzemiosła,
11) realizacja polityki promocyjnej i informacyjnej Powiatu Białostockiego, w tym podejmowanie działań mających na celu promocję gospodarczą i turystyczną Powiatu Białostockiego,
12) inicjowanie działań i udział w opracowywaniu strategii promocyjnej Powiatu Białostockiego,
13) pozyskiwanie źródeł finansowania wykonywanych zadań, w tym funduszy z Unii Europejskiej,
14) współzarządzanie projektami współfinansowanymi ze środków krajowych i europejskich,
15) promocja małych i średnich przedsiębiorstw.
§ 24
1. Do zakresu działania WYDZIAŁU SPRAW SPOŁECZNYCH I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO należy w szczególności realizacja zadań należących do kompetencji Powiatu, wynikających z przepisów w zakresie:
1) bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym m.in. obsługa Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, współpraca z właściwymi służbami miejskimi w tym zakresie,
2) obrony cywilnej,
3) zarządzania kryzysowego, a w tym:
a) kierowanie działaniami związanymi z monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie powiatu,
b) realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego,
c) opracowywanie projektu powiatowego planu reagowania kryzysowego i jego przedkładanie wojewodzie do zatwierdzenia,
d) realizacja zaleceń do powiatowego planu reagowania kryzysowego,
e) wydawanie zaleceń dla organów gmin do gminnych planów reagowania kryzysowego,
4) zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu reagowania na potencjalne zagrożenia,
5) spraw obronnych w tym:
a) opracowywanie projektu planu operacyjnego funkcjonowania Powiatu Białostockiego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny,
b) opracowywanie planu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych,
c) opracowywanie planu przygotowywania publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne państwa,
d) przygotowywanie stanowiska kierowania i planu przemieszczenia na zapasowe miejsce pracy,
e) prowadzenie dokumentacji Akcji Kurierskiej,
f) prowadzenie dokumentacji związanej z reklamacją radnych i pracowników Starostwa od obowiązku pełnienia służby wojskowej,
g) występowanie z wnioskiem o nałożenie obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych, polegających na wykonywaniu różnego rodzaju prac doraźnych na rzecz przygotowania obrony Państwa oraz zwalczania klęsk żywiołowych, nadzwyczajnych zagrożeń środowiska i likwidacji ich skutków,
h) prowadzenie kontroli realizacji zadań obronnych,
i)organizowanie i prowadzenie szkolenia obronnego,
j)opracowanie dokumentacji Punktu kontaktowego HNS,
k) przeprowadzanie kwalifikacji wojskowej,
6) przeciwdziałanie skutkom zdarzeń o charakterze terrorystycznym,
7) realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej,
8) obsługa Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego, a w szczególności:
a) pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego,
b) współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej,
c) nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności,
d) współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska,
e) współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze humanitarne,
f)dokumentowanie działań podejmowanych przez Centrum,
g) realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa,
9) prowadzenia kancelarii tajnej,
10)spraw obywatelskich, w tym m. in.:
a) sprowadzania zwłok lub urn z prochami z obcego państwa,
b) dotyczących zbiórek publicznych i imprez masowych,
c) ewidencjonowania uczniowskich klubów sportowych i klubów sportowych działających w formie stowarzyszenia, których statuty nie przewidują prowadzenia działalności gospodarczej, nadzór nad tymi stowarzyszeniami,
d) prowadzenia spraw kombatantów i osób represjonowanych,
e) dotyczących mniejszości narodowych i repatriantów,
f) prowadzenie biura rzeczy znalezionych,
11) edukacji publicznej, w tym m.in.:
a) sprawowanie nadzoru nad działalnością szkół i placówek oświatowych w zakresie finansowym i administracyjnym,
b) zapewnianie odpowiedniej sieci szkół (tworzenie, łączenie, likwidacja) podstawowych specjalnych, gimnazjów specjalnych, szkół ponadgimnazjalnych, szkół sportowych i mistrzostwa sportowego, placówek oświatowo - wychowawczych, placówek kształcenia praktycznego, ośrodków dokształcania zawodowego, poradni psychologiczno- pedagogicznych, zespołów szkół,
c) prowadzenie spraw związanych z obsadzaniem stanowisk dyrektorów szkół, oceną ich pracy, awansem zawodowym nauczycieli, ustalanie regulaminów wynagradzania nauczycieli oraz kryteriów i trybu ich nagradzania,
d) prowadzenie spraw związanych z organizacją szkół i placówek (m in. poprzez ustalanie planów naboru, liczby oddziałów, zatwierdzanie arkuszy organizacyjnych, określanie zasad rozliczania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin i zniżek),
e) prowadzenie spraw związanych z udzielaniem stypendiów dla uczniów i studentów,
f) kierowanie do młodzieżowych ośrodków wychowawczych, ośrodków socjoterapii, ośrodków szkolno -wychowawczych oraz specjalnych ośrodków wychowawczych,
g) prowadzenie bazy danych oświatowych,
h) przekazywanie do prowadzenia szkoły lub placówki publicznej osobie prawnej nie będącej jednostką samorządu terytorialnego lub osobie fizycznej, zgodnie z ustawą o systemie oświaty,
i) prowadzenie spraw związanych z ewidencją szkół i placówek oświatowych niepublicznych, nadawanie i cofanie szkołom niepublicznym uprawnień szkoły publicznej oraz przekazywanie dotacji z budżetu powiatu,
12) działalności kulturalnej, kultury fizycznej i sportu oraz turystyki, w tym m. in.: tworzenie warunków do działania biblioteki powiatowej oraz sprawowanie nadzoru merytorycznego, współpraca z organizacjami pozarządowymi, opracowywanie projektów programów współpracy, ich realizacja, rozliczanie finansowe z udzielonych dotacji, organizowanie powiatowych imprez kulturalnych i sportowych,
13) ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
14) promocji i ochrony zdrowia, w tym m.in. sprawowanie nadzoru nad publicznym zakładem opieki zdrowotnej, prowadzenia spraw związanych z funkcjonowaniem Rady Społecznej przy SP ZOZ, podejmowanie działań przeciwdziałających narkomanii, przygotowywanie projektów profilaktycznych programów zdrowotnych realizowanych przez Powiat, współdziałanie z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym, prowadzenie dokumentacji związanej z przekształceniami publicznych zakładów opieki zdrowotnej,
15) prowadzenie promocji i działań na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego powiatu w zakresie edukacji publicznej zdrowia, kultury fizycznej i sportu,
16) pozyskiwanie krajowych i zagranicznych źródeł finansowania w zakresie edukacji publicznej, zdrowia, kultury fizycznej i sportu.
2. Do realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego Wydział Spraw Społecznych i Zarządzania Kryzysowego może włączyć pracowników innych komórek organizacyjnych, po uprzednim uzgodnieniu ze Starostą Powiatu.
§ 25
Do zakresu działania WYDZIAŁU KOMUNIKACJI należy prowadzenie spraw dotyczących rejestracji pojazdów, stacji kontroli pojazdów i diagnostów, ośrodków szkolenia kierowców i instruktorów nauki jazdy, uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi oraz transportu, a w szczególności:
1) prowadzenie spraw związanych z rejestracją pojazdów, wyrejestrowaniem, czasowym wycofaniem z ruchu, zgłoszeniem sprzedaży pojazdu,
2) wydawanie decyzji o nadaniu cech identyfikacyjnych pojazdu w przypadkach określonych ustawą prawo o ruchu drogowym,
3) kierowanie pojazdu na dodatkowe badanie techniczne w przypadkach określonych ustawą prawo o ruchu drogowym,
4) prowadzenie spraw związanych z wydawaniem oraz cofaniem uprawnień do kierowania pojazdami,
5) kierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie uprawnień do kierowania pojazdami,
6) kierowanie na badania lekarskie kierowców w przypadkach nasuwających zastrzeżenia, co do stanu zdrowia,
7) prowadzenie rejestru przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów,
8) nadzór nad stacjami kontroli pojazdów,
9) prowadzenie ewidencji diagnostów – wydawanie, cofanie, zmiana uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów,
10) prowadzenie rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców,
11) nadzór nad ośrodkami szkolenia kierowców,
12) prowadzenie ewidencji instruktorów nauki jazdy – wydawanie, cofanie, zmiana uprawnień instruktorom,
13) udostępnianie informacji w zakresie prowadzonych przez Wydział spraw, określonych ustawą – prawo o ruchu drogowym i ustawą o transporcie drogowym - na wniosek uprawnionych podmiotów,
14) sporządzanie raportów i sprawozdań związanych z realizacją zadań przez Wydział – na potrzeby uprawnionych podmiotów,
15) prowadzenie spraw określonych ustawą o transporcie drogowym należących do kompetencji Starosty,
16) organizowanie egzaminów dla kandydatów na egzaminatorów w zakresie sprawdzenia kwalifikacji na prawa jazdy kat. T lub pozwolenia do kierowania tramwajem,
17) organizowanie egzaminów dla osób ubiegających się o wydanie licencji w zakresie transportu drogowego taksówką,
18) wydawanie kart parkingowych osobom niepełnosprawnym, kierującym pojazdem przewożącym osobę o obniżonej sprawności ruchowej, pracownikom placówek zajmujących się opieką, rehabilitacją lub edukacją osób niepełnosprawnych pozostających pod opieką tych placówek,
19) przygotowanie materiałów do wyrażania przez Radę Powiatu opinii dotyczącej likwidacji linii kolejowych.
§ 26
Do zakresu działania SAMODZIELNEGO STANOWISKA DO SPRAW PRACOWNICZYCH należy w szczególności:
1) prowadzenie akt i spraw osobowych pracowników Starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu,
2) prowadzenie i przygotowywanie dokumentacji w sprawach związanych z przyjmowaniem do pracy, awansowaniem, nagradzaniem i rozwiązywaniem stosunku pracy,
3) organizowanie i prowadzenie szkoleń pracowników Starostwa z zakresu spraw pracowniczych i BHP,
4) kontrolowanie przestrzegania dyscypliny pracy przez pracowników Starostwa i prowadzenie dokumentacji z tym związanej,
5) prowadzenie dokumentacji związanej ze zgłaszaniem do ubezpieczenia społecznego pracowników Starostwa oraz osób wykonujących pracę w ramach umów cywilnoprawnych,
6) prowadzenie spraw socjalnych pracowników, emerytów i rencistów Starostwa,
7) realizowanie zadań związanych z BHP,
8) prowadzenie kontroli zewnętrznej i instruktażu w jednostkach organizacyjnych Powiatu w zakresie spraw kadrowych, BHP i funduszu socjalnego,
9) przygotowywanie projektów aktów prawnych Starosty związanych ze sprawami pracowniczymi, w szczególności Regulaminu Pracy Starostwa, Regulaminu Gospodarowania Środkami Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych oraz kontrola ich przestrzegania,
10) przygotowywanie projektów uchwał i innych materiałów wnoszonych pod obrady Rady, jej Komisji i Zarządu z zakresu spraw kadrowych,
11) prowadzenie sprawozdawczości statystycznej z zakresu spraw pracowniczych i PFRON.
§ 27
Do zakresu działania SAMODZIELNEGO STANOWISKA D/S AUDYTU I KONTROLI WEWNĘTRZNEJ należy badanie funkcjonowania Starostwa oraz jednostek powiatowych w zakresie gospodarki finansowej pod względem legalności, gospodarności, celowości, rzetelności, przejrzystości i jawności, a w szczególności:
1) przeprowadzanie wstępnej oceny celowości zaciągania zobowiązań finansowych i dokonywania wydatków,
2) badanie i porównanie stanu faktycznego ze stanem wymaganym, pobierania i gromadzenia środków publicznych, zaciągania zobowiązań finansowych i dokonywania wydatków ze środków publicznych, udzielania zamówień publicznych oraz zwrotu środków publicznych,
3) kontrola prawidłowości prowadzenia gospodarki finansowej, rachunkowości, sporządzania sprawozdań i bilansu,
4) badanie prawidłowości opracowywania zakładowego planu kont, instrukcji, obiegu i kontroli dokumentów finansowych, instrukcji inwentaryzacyjnej i kasowej,
5) opracowywanie projektów planów kontroli finansowo-gospodarczych,
6) przeprowadzanie kontroli finansowych w podmiotach niepublicznych korzystających z dotacji udzielanych z budżetu powiatu,
7) udzielanie pomocy instruktażowo-doradczej w zakresie organizacji finansów i rachunkowości w jednostkach podlegających kontroli,
8) przygotowywanie okresowych sprawozdań, ocen i wniosków z zakresu działań kontrolnych.
§ 28
Do zakresu działania SAMODZIELNEGO STANOWISKA D/S ZARZĄDZANIA RUCHEM NA DROGACH POWIATOWYCH I GMINNYCH należy w szczególności:
1) opracowywanie oraz przedkładanie do zatwierdzenia projektów organizacji ruchu, nadzór nad zgodnością istniejącej organizacji ruchu z przekazanym do realizacji zatwierdzonym projektem, określanie terminu, w którym powinna zostać wprowadzona zatwierdzona organizacja ruchu,
2) prowadzenie analizy i sprawowanie nadzoru w zakresie istniejącej organizacji ruchu w sferze bezpieczeństwa ruchu i jego efektywności,
3) uzyskiwanie opinii rzeczoznawców lub biegłych oraz Policji, zarządcy drogi i innych w zakresie wpływu planowanej organizacji ruchu na jego bezpieczeństwo,
4) wprowadzanie tymczasowych zakazów lub ograniczeń w ruchu w przypadku zdarzeń, w wyniku których może nastąpić zagrożenie bezpieczeństwa ruchu drogowego,
5) przeprowadzanie, co najmniej raz na 6 miesięcy kontroli prawidłowości zastosowania, wykonania, funkcjonowania i utrzymania wszystkich znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego umieszczonych na drogach podległych organowi zarządzającego ruchem,
6) dostosowanie ewidencji dróg do wymogów przepisów dotyczących numeracji i ewidencji dróg oraz obiektów mostowych.
§ 29
Do zakresu działania ZESPOŁU RADCÓW PRAWNYCH należy świadczenie pomocy prawnej, a w szczególności:
1) udzielanie porad prawnych i konsultacji prawnych, interpretowanie przepisów prawa mających zastosowanie w działalności Powiatu,
2) zapewnienie Starostwu właściwej informacji prawnej, w tym wynikającej z prawodawstwa Unii Europejskiej,
3) sporządzanie opinii prawnych,
4) opiniowanie pod względem prawnym projektów aktów prawnych, w tym uchwał, porozumień, zarządzeń, decyzji,
5) występowanie w charakterze pełnomocnika Powiatu w postępowaniu sądowym,
6) informowanie Sekretarza o zmianach przepisów prawa skutkujących zmianami w zadaniach Starostwa,
7) informowanie Naczelników Wydziałów i pracowników zatrudnionych na Samodzielnych stanowiskach pracy o ukazaniu się aktów prawnych związanych z zakresem ich działania.
§ 30
Do zakresu działania "PIONU OCHRONY" należy w szczególności:
1) zapewnienie ochrony informacji niejawnych,
2) kontrola ochrony informacji niejawnych oraz przestrzegania przepisów o ochronie tych informacji,
3) prowadzenie kancelarii tajnej, okresowa kontrola ewidencji, materiałów i obiegu dokumentów,
4) opracowywanie i bieżąca aktualizacja planu ochrony Starostwa i nadzorowanie jego realizacji,
5) szkolenie pracowników w zakresie informacji niejawnych,
6) wydawanie poświadczeń bezpieczeństwa,
7) wyjaśnianie okoliczności naruszenia przepisów o ochronie informacji niejawnych,
8) dokonywanie przeglądu stanowisk oraz aktualizacja wykazu stanowisk i osób dopuszczonych do informacji niejawnych,
9) współpraca z właściwą delegaturą Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
10) nadzorowanie bezpieczeństwa sieci/systemu teleinformatycznego, bieżąca kontrola zgodności funkcjonowania sieci/systemu ze szczególnymi wymaganiami bezpieczeństwa oraz kontrola przestrzegania procedur bezpiecznej eksploatacji.
§ 31
Do zakresu działania POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW należy realizacja zadań w zakresie ochrony konsumentów, a w szczególności:
1) wytaczanie powództwa na rzecz obywateli oraz wstępowanie za zgodą powoda do postępowania w każdym stadium w sprawie ochrony interesów konsumenta,
2) występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony praw i interesów konsumentów,
3) zapewnienie konsumentom bezpłatnego poradnictwa i informacji prawnej w zakresie ochrony ich interesów,
4) składanie wniosków w sprawie stanowienia i zmiany przepisów prawa miejscowego w zakresie ochrony praw i interesów konsumentów,
5) współdziałanie z właściwymi delegaturami Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumenta oraz organizacjami, do których zadań statutowych należy ochrona konsumentów,
6) wnioskowanie do Zarządu Powiatu o zlecenie prowadzenia bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego działającym na obszarze Powiatu organizacjom, do których zadań statutowych należy ochrona interesów konsumentów.
§ 32
Szczegółowe zakresy zadań wykonywanych przez poszczególne komórki organizacyjne Starostwa wynikają z przepisów ustaw, przepisów wykonawczych wydawanych na ich podstawie oraz innych obowiązujących aktów prawnych.
ROZDZIAŁ VI
Podstawowe zasady opracowywania projektów aktów prawnych w Starostwie
§ 33
1. Do opracowywania projektów uchwał Rady i Zarządu oraz Zarządzeń Starosty stosuje się odpowiednie przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 100, poz. 908), zasady określone w Statucie Powiatu Białostockiego oraz postanowienia niniejszego rozdziału.
2. Do opracowywania projektów decyzji i postanowień stosuje się zasady wynikające z Kodeksu postępowania administracyjnego, a ponadto w przypadku decyzji i postanowień Zarządu - odpowiednie przepisy zawarte w ustawie o samorządzie powiatowym.
3. Projekty aktów prawnych opracowują Dyrektorzy Wydziałów, pracownicy zatrudnieni na Samodzielnych stanowiskach pracy oraz Kierownicy jednostek organizacyjnych - zwani dalej "autorami" - na polecenie Starosty lub z własnej inicjatywy.
4. Projekty aktów prawnych należy opracowywać w sposób kompleksowy, wyczerpująco, regulujący ich przedmiot.
5. Przy opracowaniu projektów aktów prawnych należy przestrzegać następujących zasad:
1) akt prawny nie może zawierać postanowień wykraczających poza granice upoważnienia określonego w przepisach prawa, będących podstawą jego wydania, a także wkraczać w sferę kompetencji innych organów,
2) redakcja aktu prawnego powinna być jasna, zwięzła, przejrzysta, a treść podana w sposób imperatywny, językiem powszechnie zrozumiałym, zgodnie z zasadami pisowni.
§ 34
Projekt uchwały oraz zarządzenia powinien zawierać:
1) oznaczenie aktu ( Uchwała Nr ..., Zarządzenie Nr ... ),
2) oznaczenie organu wydającego (Rada Powiatu Białostockiego, Zarząd Powiatu Białostockiego, Starosta Powiatu Białostockiego),
3) datę odpowiednio podjęcia lub wydania,
4) tytuł, tj. zwięzłe określenie przedmiotu normowanego w treści, zaczynający się od formuły : " w sprawie ..",
5) podstawę prawną,
6) treść - ujętą odpowiednio w paragrafy, ustępy, punkty, litery itd. - zgodnie z "Zasadami techniki prawodawczej",
7) wskazanie wykonawcy uchwały lub zarządzenia,
8) określenie - stosownie do potrzeb - uchwał bądź zarządzeń uchylanych lub zmienianych danym aktem,
9) określenie terminu wejścia w życie oraz w miarę potrzeb sposobu ogłoszenia.
§ 35
1. Projekty aktów prawnych organów kolegialnych (projekty uchwał do podjęcia przez Zarząd w ramach swoich kompetencji oraz projekty uchwał Rady, dla których wnioskodawcą jest Zarząd) przed wniesieniem pod obrady Zarządu:
1) uzgadnia się ze Skarbnikiem - jeżeli dotyczą zadań budżetowych lub mogą spowodować skutki finansowe,
2) uzgadnia się z Sekretarzem - jeżeli dotyczą spraw organizacyjnych,
3) uzgadnia się z innymi jednostkami organizacyjnymi - jeżeli nakładają na nie nowe zadania lub obowiązki,
4) przedkłada radcy prawnemu Starostwa - w celu uzyskania akceptacji formalno-prawnej,
2. W celu prawidłowej analizy i oceny zaproponowanych w uchwale rozwiązań wskazane jest, aby autor projektu dołączył uzasadnienie celowości jego podjęcia, zawierające opis stanu faktycznego sprawy oraz skutki finansowe przyjęcia rozstrzygnięcia.
§ 36
1. Przed skierowaniem projektu uchwały Rady pod jej obrady - Zarząd wskazuje właściwe merytorycznie Komisje, które opiniują ich treść, mogą wnosić propozycje poprawek i zmian.
2. Przewodniczący Zarządu wyznacza referenta projektu uchwały wnoszonej pod obrady Rady. Referent odpowiada za należyte przedstawianie projektu Komisjom i na sesji Rady.
3. Radnym przekazuje się do uchwalenia projekty uchwał Rady uzgodnione w Komisjach oraz inne materiały przyjęte przez Zarząd.
§ 37
1. Prawidłowo sporządzone projekty aktów prawnych Zarządu (uchwały, decyzje, postanowienia) oraz Rady (uchwały) i inne materiały przeznaczone do rozpatrzenia przez organy kolegialne Powiatu autorzy składają do Sekretarza.
2. Wydział Organizacyjny zapewnia kopiowanie przyjętych przez Sekretarza projektów aktów prawnych i materiałów oraz ich przekazanie odpowiednio członkom Zarządu i Radnym.
3. Wydane przez Radę oraz przez Zarząd akty prawne Wydział Organizacyjny numeruje, ewidencjonuje oraz przekazuje ich autorom oraz innym osobom i jednostkom zobowiązanym do ich realizacji.
§ 38
1. Starosta wydaje zarządzenia w sprawach związanych z bieżącą pracą Starostwa oraz w sprawach określonych w przepisach prawa.
2. Zasady określone w § 35 ust. 1 niniejszego rozdziału stosuje się odpowiednio do projektów zarządzeń Starosty.
3. Jeden egzemplarz zarządzenia autor przekazuje do Wydziału Organizacyjnego, gdzie prowadzony jest zbiór i rejestr aktów prawnych Starosty.
4. Autor wskazuje krąg komórek, których zarządzenie dotyczy. Wydział Organizacyjny zapewnia zapoznanie wskazanych komórek z treścią aktu.
ROZDZIAŁ VII
Tryb przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków
§ 39
1. Organami właściwymi do rozpatrzenia skargi lub wniosku dotyczących działalności:
1) Rady - jest Wojewoda Podlaski, a w zakresie spraw finansowych - Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku,
2) Zarządu, Starosty, kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży i innych jednostek organizacyjnych Powiatu - jest Rada, z zastrzeżeniem pkt 3,
3) Zarządu, Starosty, kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży i innych jednostek organizacyjnych Powiatu - w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej - jest Wojewoda Podlaski,
4) Starostwa i jego pracowników - jest Starosta.
2. Kwalifikacji wnoszonych skarg i wniosków dokonują: Starosta, Wicestarosta i Sekretarz.
§ 40
1. Interesantów w sprawach skarg i wniosków przyjmują:
1) Starosta - w każdy poniedziałek w godzinach 1000 - 1630, Wicestarosta, Skarbnik, Sekretarz i Dyrektorzy Wydziałów - w każdy poniedziałek w godzinach 1000 - 1600,
2) pozaetatowi członkowie Zarządu - w każdy czwartek w godzinach 1100-1400,
3) jeżeli dni wymienione w pkt 1 i 2 są dniami wolnymi od pracy - interesanci są przyjmowani w następnym dniu roboczym,
4) pozostali pracownicy Starostwa - codziennie w godzinach pracy Starostwa.
2. Informacje o terminach przyjmowania interesantów wywiesza się w widocznym miejscu w siedzibie Starostwa.
3. Obsługę interesantów przyjmowanych w sprawach skarg i wniosków przez Starostę, Wicestarostę, Sekretarza i Skarbnika prowadzi Sekretariat.
§ 41
1. Wniesione skargi i wnioski podlegają niezwłocznie rejestracji w Rejestrze skarg i wniosków prowadzonym przez Sekretarza, który koordynuje ich przyjmowanie, rozpatrywanie i załatwianie.
2. Zarejestrowaną skargę (wniosek) przekazuje się do załatwienia komórce organizacyjnej właściwej ze względu na przedmiot sprawy, a jeżeli skarga (wniosek) dotyczy spraw wchodzących w zakres działania kilku komórek organizacyjnych - Sekretarz wyznacza osobę koordynującą zbadanie oraz załatwienie sprawy.
3. Dyrektorzy Wydziałów lub inne osoby wyznaczone do zbadania skargi (wniosku) są odpowiedzialne za wszechstronne wyjaśnienie okoliczności skargi (wniosku) oraz zobowiązane do niezwłocznego przekazywania Sekretarzowi wyjaśnień i dokumentacji niezbędnych do rozpatrzenia sprawy.
4. Odpowiedzi na skargi podpisuje Starosta, Wicestarosta lub Sekretarz.
ROZDZIAŁ VIII
Organizacja działalności kontrolnej
§ 42
1. System kontroli w Starostwie obejmuje:
1) kontrolę własną,
a) wewnętrzną - wynikającą z obowiązku sprawowania nadzoru wewnętrznego nad komórkami organizacyjnymi Starostwa, w tym w szczególności kontrolę finansową,
b) zewnętrzną - wynikającą z nadzoru nad jednostkami organizacyjnymi Powiatu oraz innymi podmiotami, jeżeli tak stanowią przepisy prawa,
2) kontrolę zewnętrzną - przeprowadzaną w Starostwie i jego jednostkach organizacyjnych przez uprawnione do tego instytucje oraz Komisję Rewizyjną Rady.
2. W Starostwie prowadzony jest audyt wewnętrzny na podstawie odrębnych przepisów.
3. Szczegółowy tryb kontroli określają przepisy szczególne oraz zarządzenia Starosty w tej sprawie.
ROZDZIAŁ IX
Zasady podpisywania pism
§ 43
1. Do podpisu Starosty zastrzeżone są:
1) pisma w sprawach należących do jego właściwości stosownie do ustalonego podziału zadań między Starostę i Wicestarostę,
2) pisma w sprawach należących do kompetencji Starosty na podstawie niniejszego Regulaminu,
3) odpowiedzi na wystąpienia Regionalnej Izby Obrachunkowej, Najwyższej Izby Kontroli, Prokuratora,
4) dokumenty w sprawach osobowych pracowników dotyczące zawierania umów o pracę, rozwiązywania stosunku pracy, przeszeregowań i wynagrodzeń,
5) wyrażanie zgody na udzielenie pracownikom urlopów bezpłatnych,
6) wnioski o nadanie odznaczeń pracownikom,
7) pisma w sprawach każdorazowo zastrzeżonych przez Starostę do jego podpisu,
8) korespondencja kierowana do instytucji państwowych szczebla centralnego.
2. W czasie nieobecności Starosty dokumenty określone w ust. 1 podpisuje Wicestarosta.
§ 44
1. Do Wicestarosty, Sekretarza oraz Skarbnika należy:
1) aprobata spraw zastrzeżonych do właściwości Starosty, a związanych z zakresem wykonywanego przez nich nadzoru,
2) podpisywanie pism w sprawach należących, zgodnie z dokonanym podziałem zadań, do ich zakresu kompetencji.
2. Sekretarz podpisuje:
1) polecenia dotyczące przygotowania projektów uchwał Rady, Zarządu oraz technicznych i organizacyjnych warunków działania Starostwa,
2) odpowiedzi na skargi nie zastrzeżone do podpisu Starosty.
§ 45
1. Dyrektorzy Wydziałów:
1) Wstępnie aprobują pisma w sprawach zastrzeżonych dla Starosty, Wicestarosty, Sekretarza i Skarbnika,
2) podpisują pisma w sprawach nie zastrzeżonych dla w/w osób, a należących do zakresu działania Wydziałów,
3) podpisują pisma dotyczące urlopów pracowników Wydziału, z zastrzeżeniem § 43 pkt 5.
2. Dyrektorzy Wydziałów i ich Zastępcy oraz inne osoby podpisują decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej na podstawie pisemnych upoważnień udzielonych przez Starostę.
3. Upoważnienia, o których mowa w ust. 2 oraz udzielone pełnomocnictwa podlegają ewidencjonowaniu w Wydziale Organizacyjnym, skąd jeden egzemplarz dokumentu przekazuje się do akt osobowych pracownika.
4. Za przekazywanie udzielonych upoważnień i pełnomocnictw do Wydziału Organizacyjnego odpowiadają Dyrektorzy Wydziałów oraz osoby zatrudnione w pozostałych komórkach organizacyjnych.
5. Pracownicy opracowujący pisma parafują je swoim podpisem umieszczonym pod tekstem z lewej strony.
§ 46
Zasady postępowania z dokumentami finansowo - księgowymi określa obowiązująca w tej sprawie Instrukcja wewnętrzna.
ROZDZIAŁ X
Postanowienia końcowe
§ 47
1. Starosta może dokonywać innego niż w niniejszym Regulaminie podziału zadań między komórki organizacyjne, w przypadku zmian w przepisach, zawartych przez Powiat umów i porozumień oraz z powodów wynikających ze zmian organizacyjnych lub personalnych.
2. Szczegółowego podziału zadań dokonuje Starosta przypisując ich wykonywanie poszczególnym pracownikom w zakresach obowiązków.
3. W razie zmiany zadań szczegółowych, przekazanie akt między komórkami organizacyjnymi następuje na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego, który przygotowuje strona przekazująca dokumentację.
§ 48
1. Sekretarz zapoznaje z niniejszym Regulaminem Dyrektorów Wydziałów oraz pozostałe komórki organizacyjne w terminie 14 dni od jego wejścia w życie.
2. Dyrektorzy Wydziałów obowiązani są niezwłocznie zapoznać podległych im pracowników z postanowieniami niniejszego Regulaminu oraz zapoznawać z nim osoby nowo zatrudnione przy podjęciu pracy.
Podpisał:
Przewodniczący Rady
Sławomir Gołaszewski
Metryka strony
