UCHWAŁA NR XXIV/174/2016

RADY POWIATU BIAŁOSTOCKIEGO

z dnia 28 kwietnia 2016 r.

w sprawie zajęcia stanowiska dotyczącego zasadności utworzenia w Powiecie Białostockim Ośrodka Interwencji Kryzysowej

Na podstawie § 13 ust. 2 Statutu Powiatu Białostockiego przyjętego uchwałą Nr XXVI/216/2013 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 24 stycznia 2013r. w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Białostockiego (Dz. Urz. Woj. Podl. z dnia 13 lutego 2013r. poz. 1084)  Rada Powiatu Białostockiego uchwala, co następuje:

§ 1. 1. Przyjmuje się stanowisko, iż utworzenie w Powiecie Białostockim Ośrodka Interwencji Kryzysowej jest działaniem nieracjonalnym i Rada Powiatu Białostockiego nie widzi uzasadnienia do podejmowania działań w tym zakresie przez Zarząd Powiatu Białostockiego.

2. Uzasadnienie do stanowiska, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Białostockiego. 

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.   

Podpisał:

Zenon Żukowski

Przewodniczący Rady

Załącznik

Do Uchwały Nr XXIV/174/2016

Rady Powiatu Białostockiego

z dnia 28.04.2016 r.

Uzasadnienie do stanowiska Rady Powiatu Białostockiego w sprawie zasadności utworzenia w Powiecie Białostockim Ośrodka Interwencji Kryzysowej

         Pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w dniach 19 – 22 stycznia 2016r. przeprowadzili w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Białymstoku kontrolę kompleksową w zakresie realizacji przez powiat zadań własnych oraz zadań zleconych przez administrację rządową wynikających z ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015r. poz. 163 z późn. zm.). Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2015r. do dnia rozpoczęcia kontroli, z uwzględnieniem danych statystycznych dotyczących udzielonych świadczeń z zakresu pomocy społecznej za 4 kwartały poprzedzające miesiąc rozpoczęcia kontroli. 

Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, działając z upoważnienia Wojewody Podlaskiego w piśmie z dnia 14.03.2016r. (znak pisma: PS-V.431.1.2016.ETB) skierowanym do Starosty Powiatu Białostockiego, ocenił wykonywanie zadań wynikających z ustawy o pomocy społecznej w kontrowanym okresie pozytywnie z nieprawidłowościami określonymi w wystąpieniu pokontrolnym skierowanym do dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Białymstoku. Ponadto wniósł o rozważenie możliwości utworzenia w ośrodka interwencji kryzysowej.

Osobom i rodzinom będącym w stanie kryzysu - wsparcie i pomoc, o której mowa w art. 47 ustawy o pomocy społecznej zapewnia Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Białymstoku, w którym:

- świadczone jest specjalistyczne poradnictwo przez konsultanta - specjalistę
w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, zatrudnionego na zlecenie Centrum,

- udzielane są porady prawne w zakresie prawa rodzinnego, przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz w zakresie innych sytuacji kryzysowych przez prawników zatrudnionych na zlecenie Centrum.

Pomocy udzielają również pracownicy PCPR mający w swoim zakresie obowiązków podejmowanie interwencji kryzysowej w celu zapobiegania powstaniu lub pogłębianiu się dysfunkcji osób, rodzin i społeczności, w tym również dotkniętych przemocą.

         W przypadkach, gdy osoby lub rodziny pozostające w stanie kryzysu wymagają zapewnienia schronienia, udzielana jest pomoc w formie skierowania do mieszkań chronionych, funkcjonujących przy innej jednostce organizacyjnej powiatu.

W latach 2012 - 2015 pomocą z zakresu interwencji kryzysowej było objętych:

         Mimo braku organizacyjnie wyodrębnionej jednostki – Ośrodka Interwencji Kryzysowej – osoby  i rodziny dotknięte problemami, których nie są w stanie rozwiązać we własnym zakresie, otrzymują stosowną do potrzeb pomoc
w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Białymstoku – a więc zadanie to jest realizowane przez powiat.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015r. poz. 1445 z późn. zm.) powiat w celu wykonywania zadań może tworzyć jednostki organizacyjne. Zadaniem powiatu wynikającym z ustawy o pomocy społecznej (art. 19 pkt 12) jest prowadzenie ośrodka interwencji kryzysowej, we wspomnianym punkcie nie zobowiązano jednak powiatu do jego utworzenia. Ponadto w art.  112 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej określono, iż zadania pomocy społecznej w powiatach wykonują jednostki organizacyjne pomocy społecznej wskazując jedynie powiatowe centrum pomocy rodzinie. W przypadku powiatowego centrum pomocy rodzinie zadaniem powiatu jest jego utworzenie i utrzymanie, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenie pracowników (art. 19 pkt 19 ustawy o pomocy społecznej).  

Wyżej cytowane przepisy nie wskazują na obligatoryjność utworzenia ośrodka interwencji kryzysowej jako jednostki organizacyjnej pomocy społecznej.

 Zgodnie z art. 44 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013r. poz. 885 z późn. zm.) wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowanie zasad:

- uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,

- optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów.

Utworzenie takiego ośrodka jako odrębnej jednostki organizacyjnej w celu udzielenia pomocy dwóm - trzem osobom średnio w tygodniu (np. w 2015r. - 135 osób / 52 tygodnie = 2,6) naruszyłoby wspomniana zasadę, gdyż koszty utrzymania takiej jednostki znacznie przekroczyłyby jej koszty merytoryczne.

Mając na uwadze, iż powyższe zadanie powiatu jest realizowane przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Białymstoku - nie zasadne jest utworzenie w Powiecie Białostockim ośrodka interwencji kryzysowej jako odrębnej jednostki organizacyjnej pomocy społecznej.

Podpisał:

Zenon Żukowski

Przewodniczący Rady